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廣州出臺支持港澳青年發展的綜合性政策文件 設總規模10億創業基金

2019年05月31日 來源:南方網

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  5月30日,廣州市政府舉行新聞發布會,公布《發揮廣州國家中心城市優勢作用支持港澳青年來穗發展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),《行動計劃》將于6月1日起正式實施。這是粵港澳大灣區內地城市首個支持港澳青年發展的綜合性政策文件。同時,臺灣青年也納入政策覆蓋范圍,享受同等待遇。

  推進廣州與港澳學歷互認

  《行動計劃》共15條,由“五計劃一平臺”組成。“五計劃”包括:實施“樂游廣州”計劃,深化穗港澳青年交流交往;實施“樂學廣州”計劃,支持港澳青年學習研修;實施“樂業廣州”計劃,支持港澳青年實習就業;實施“樂創廣州”計劃,支持港澳青年創新創業;實施“樂居廣州”計劃,強化住房教育醫療保障。“一平臺”是指搭建高效便利服務平臺,提供社會化專業化服務。

  《行動計劃》提出了推進廣州與港澳學歷互認、稅負差額補貼、完善港澳子女入學、支持港澳青年融資創業、推進香港科技大學(廣州)校區籌建等一系列措施,涵蓋了支持港澳青年在穗學習、實習、交流、就業、創業、生活等方方面面。

  籌建千套港澳人才公寓

  根據“樂創廣州”計劃,廣州將以更大力度助力港澳青年創新創業。設立總規模10億元覆蓋創業各階段的港澳青年創業基金,重點投資港澳青年初創項目;3年建設10個港澳青年創新創業示范基地,入駐基地初創企業享受免費注冊地址,辦公場地費用半年全免、一年減半;對在廣州落戶的港澳初創項目,給予最高20萬元獎勵和補貼等。

  “樂業廣州”計劃則重在提供優質就業崗位。比如,在廣州知名大企業每年遴選2000個實習崗位,招募港澳大學生實習;每年從國有企事業單位、民營、外資企業篩選不少于3000個工作崗位,開展“羊城邀約”港澳青年就業招聘計劃。

  同時,按內地與香港個人所得稅稅負差額,對在廣州工作的港澳高端人才和緊缺人才給予補貼,補貼免征個人所得稅。

  “樂居廣州”計劃除了支持興辦港澳子弟學校、開設港澳學生特色班、提供與港澳接軌教育服務,還包括鼓勵港澳青年申領廣州人才綠卡,在購房、購車、入學、就醫等方面享受市民同等待遇;市、區籌建1000套港澳人才公寓,給符合條件的港澳青年租住;支持港澳醫療衛生服務機構在廣州設立醫療機構,便利港澳醫師注冊執業,提供優質醫療服務等。

  精心籌劃——

  解決制約港澳青年來穗發展難點

  推進粵港澳大灣區建設是重大國家戰略,青年職業發展關乎大灣區未來。

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出,加強粵港澳青年交流,支持港澳青年在內地發展,為青年人提供創業、就業、實習和志愿工作等機會,支持港澳青年融入國家、參與國家建設。

  廣州市委、市政府高度重視港澳青年來穗發展工作,多次開展專題調研,要求市委統戰部牽頭,圍繞制約港澳青年來穗創新創業問題尤其是聚焦港澳青年來內地發展的迫切需求、訴求等,深入開展調查研究,出臺一份含“金量高”“解渴管用”的政策文件。

  2018年底,廣州在市推進粵港澳大灣區建設領導小組框架下成立了由42個單位組成的支持港澳臺青年來穗創新創業專項小組,專責研究制定政策措施。

  在調研和政策文件起草過程中,廣州市注意加強與港澳特區政府、中聯辦、高校、社團以及有關代表人士的聯系溝通。全面梳理港澳青年訴求以及當前制約港澳青年來穗發展難點堵點。

  香港青年聯會建議為香港獲得“副學士”學位青年來穗發展做好制度銜接安排,澳門廣州社團總會建議做好創業港澳青年子女的教育安排……著眼增進港澳青年對內地的理解認同,聚焦港澳青年學業、就業、創業以及生活等需求的50多條建議進入了專項小組視野。

  在深入調研、走訪基礎上,經對政策文件修改22稿,最終形成15項極具含金量的措施。《行動計劃》主要由“五計劃一平臺”組成。包括實施“樂游廣州”,深化穗港澳青年交流交往;“樂學廣州”,支持港澳青年學習研修;“樂業廣州”,支持港澳青年實習就業;“樂創廣州”,支持港澳青年創新創業;“樂居廣州”,強化住房教育醫療保障;以及搭建高效便利服務平臺。

  《行動計劃》經廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組第四次會議審議通過,成為大灣區內地城市首個支持港澳青年發展的政策文件,為區其他城市先行探路。

  聚焦雙創——

  獎勵和基金項目眾多服務港澳青年創新創業

  為促進港澳青年更好融入粵港澳大灣區建設和發展,廣州市、區結合實際出臺服務港澳青年創新創業的系列政策措施,從啟動資金、辦公場地、住房補貼等多個方面扶持港澳青年創新創業。

  《行動計劃》的“樂創廣州”部分,以更大力度助力創新創業,比如設立總規模10億元覆蓋創業各階段的港澳青年創業基金,重點投資港澳青年初創項目;3年建設10個港澳青年創新創業示范基地,入駐基地初創企業享受免費注冊地址,辦公場地費用半年全免、一年減半;對在廣州落戶的港澳初創項目,給予最高20萬元獎勵和補貼等。

  “樂創廣州”創新性地提出,對全市港澳青年創新創業項目一旦獲得香港、澳門特區政府相關基金資助,按1:1比例給予配套再資助。對合伙經營或創辦小企業的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款;對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業,貸款額度最高為500萬元。

  目前,廣州全市各區共設立港澳青年創新創業基地22個,共吸引入駐港澳青年創新創業團隊120多個,涵蓋高新技術、電子商務、生物醫藥、藝術動漫等20多個產業方向。

  “樂業廣州”的內容則重在提供優質崗位,比如在廣州知名大企業每年遴選2000個實習崗位,招募港澳大學生進行2個月實習;每年遴選100個優質實習崗位,招募港澳高校應屆畢業生進行6個月實習;開展“羊城邀約”港澳青年就業招聘計劃,每年從國有企事業單位、民營、外資企業篩選不少于3000個工作崗位,組織赴港澳地區參加青年就業博覽會等招聘活動,到廣州地區高校招聘港澳籍大學生。

  完善取消港澳居民來穗就業許可制度配套制度,鼓勵符合條件的港澳青年申請各類國家職業資格,推動港澳專業人才在穗便利執業,在穗就業的港澳青年同等享受各類就業補貼。

  目前,廣州已認可港澳16個工種的職業資格,在注冊建筑師、房地產估價師等6項建筑領域職業資格與香港互認。同時,按內地與香港個人所得稅稅負差額,對在廣州工作的港澳高端人才和緊缺人才給予補貼,補貼免征個人所得稅。

  針對港澳居民,稅務部門調優簡化了港澳居民個人所得稅遠程辦稅端實名注冊方式,便利港澳居民線上辦理涉稅業務,實現辦稅零跑動。

  香港青年聯會主席蔡德升表示,《行動計劃》建立綠色通道為創業者提供快捷方便的解決問題渠道是非常好的措施,為各行各業青年到內地發展提供了便利。澳門廣州社團總會副會長黃家倫表示,《行動計劃》通過多種資助和融資渠道,更有效率地幫助港澳青創基地運營發展,有力支持了港澳青年創業項目落地。

  緊貼需求——

  鼓勵開設港澳學生“特色班”

  香港特區政府政制及內地事務局有關負責人表示,香港在醫療服務、學校教育、創新科技等領域已經做好與廣州的合作準備,積極推動穗港兩地盡快達成一批合作項目。

  5月21日,廣州市越秀區先行先試,在培正中學、朝天小學設立全國首個公辦性質的“港澳子弟班”。“港澳子弟班”在對港澳籍學生獨立編班的前提下,探索融合教育新模式,在部分課程、綜合實踐、課外活動和研學旅行等方面增進港澳籍學生與本地學生的交流,協助港澳籍學生盡快適應內地教育環境,三地學生互幫互助,有利于加速三地青少年融合發展。

  “樂居廣州”計劃除了支持興辦港澳子弟學校,開設港澳學生特色班,提供與港澳接軌教育服務,還包括鼓勵港澳青年申領廣州人才綠卡,在購房、購車、入學、就醫等方面,享受市民同等待遇;市、區籌建1000套港澳人才公寓,給符合條件的港澳青年租住;支持港澳醫療衛生服務機構在廣州設立醫療機構,便利港澳醫師注冊執業,提供優質醫療服務等。

  “樂游廣州”計劃包括舉辦粵港澳大灣區青年周等活動,組織專家赴港澳舉辦歷史文化講座,加大經貿、文化、教育、科技、旅游等領域交流力度;支持香港中學生“大灣區閃游計劃”,打造“一日游”精品線路;積極與港澳締結姊妹學校,開展校際交流等。

  “這次搭建高效便利服務平臺,就是要讓港澳青年來廣州創業有如使用‘羊城通’般便利化的感覺。”廣州市港澳辦有關負責人說。

  強強聯手——

  推進香港科技大學(廣州)校區籌建

  “廣州是國家中心城市和綜合性門戶城市,與香港、澳門人緣相親、地緣相近、文緣相承、商緣相通。”廣州市委統戰部相關負責人曾衛東介紹,廣州具有營商環境優良、產業體系完備、樞紐功能突出、科教資源豐富、文化底蘊深厚、社會開放包容、生活成本在一線城市相對較低等一系列優勢,在粵港澳大灣區區域發展承擔核心引擎功能。

  《行動計劃》的“樂學廣州”部分進一步加強高等教育合作,推進香港科技大學(廣州)校區籌建,給予硬件建設、辦學經費等各方面保障,爭取盡快對外招生。同時,進一步“強強聯手”設立研究院同技術轉化平臺,每年與港澳聯合舉辦專業技能競賽以及培訓班。

  “廣州已經向教育部提出申請,解決內地與港澳學歷互認的問題。”曾衛東介紹,《行動計劃》明確提出:發揮廣州高等教育資源密集優勢,爭取國家支持率先開展與港澳高校大專(副學位)學歷互認試點。

  此外,廣州還將設立公益助學金,專項獎勵在廣州地區高校就讀的優秀港澳學生,并資助港澳青少年來穗開展學習研習等活動。在廣州就讀持港澳居民來往內地通行證的學生,與內地學生同等享受交通、旅游門票等優惠政策。

  ■鏈接:在穗臺灣青年享有同等待遇

  《行動計劃》所稱港澳青年,是指香港、澳門特別行政特區15歲至44歲居民。政策覆蓋人群包括但不限于以上人群。港澳青年在享受本政策的同時不影響其申請享受國家、省、市、區其他政策。

  在廣州發展的臺灣青年,納入本政策覆蓋范圍,享受同等待遇。本政策與廣州市出臺的其他政策有不一致的,按照從新從優從高的原則執行。(全媒體記者劉冠南   通訊員穗統宣)


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