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全國人大代表、東莞市委書記梁維東:?粵港澳大灣區建設是千載難逢的歷史機遇

2019年03月11日 來源:南方網

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  原標題:對話東莞市委書記梁維東: 把先進制造業作為東莞發展的最主要動力

  東莞的發展,一直備受外界關注。

  3月9日下午,全國人大代表、東莞市委書記梁維東在京接受媒體集中采訪,與15家媒體展開面對面交流。

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  在一個多小時的采訪里,梁維東全程脫稿,侃侃而談,對東莞經濟發展的全面情況及細節數據,了如指掌,展現了正在向“灣區都市、品質東莞”奮進的主官風采。

  推動經濟高質量發展,東莞有哪些妙招?

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》于近日發布,東莞將如何在這一國家戰略中找準自身定位?

  作為制造業大市,產業工人的就業政策和職業技能提升東莞有哪些舉措?

  科技創新已逐漸成為東莞的一張名片。過去的一年,東莞在科技創新方面取得了哪些成績?

  ……

  面對大家的踴躍提問,梁維東進行了全面和深入的介紹,一幅“灣區都市、品質東莞”美好藍圖和一系列具體推進舉措在大家面前精彩呈現。

  梁維東表示,粵港澳大灣區建設是千載難逢的歷史機遇。東莞一定要深入學習領會貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述和規劃綱要精神,貫徹落實省委“1+1+9”工作部署,按照東莞市委“1+1+6”工作思路,從灣區全局來謀劃城市發展、產業轉型。

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  談經濟發展:壓力給東莞轉型升級提供了絕好契機

  記者:2018年以來,國內經濟形勢穩中有變,一些地區經濟面臨較大下行壓力。請問東莞是如何著手打造新的經濟增長點的?采取了哪些舉措更好服務于實體經濟?

  梁維東:目前整個經濟下行的壓力,是由于各種內部因素以及復雜多變的外部環境造成的。在這個危中有機的過程里,對壓力把握得好的話,也是東莞實現高質量發展的好機會,轉型升級的好機會。

  回顧1998年亞洲金融風暴和2008年金融危機,大家都感受到壓力。但在這兩個時期中,壓力給東莞轉型升級提供了絕好契機。每一次風暴之后,東莞的產業結構都在進一步優化,質量都發展得更好。

  根據去年的數據,從產業結構來看,東莞二、三產業的占比分別是48.6%和51.1%,第三產業占比已經超過第二產業,兩大產業之間可以說是平分秋色;同時,曾經占比高達98%的加工貿易目前比例已經下降到40%;一般貿易(含保稅物流)占比超過50%。與此同時,先進制造業占比超過50%,高技術產品出口超過40%。

  近年來,面對外部壓力,我們釋放出了一個強烈的信號:東莞是一個制造業比較發達的城市,始終把先進制造業作為城市發展的最主要動力。給企業,尤其是先進制造業以明確預期與信心。

  東莞也拿出實在行動,包括政策以及減稅降費去支持實體經濟的發展:例如2017年政府的一號文件,就推出了“倍增計劃”。其實“倍增計劃”的核心也是釋放信號,東莞把實體經濟、把先進制造業擺在最重要的位置。一系列措施的效果顯著,近兩年,東莞實體經濟高質量發展的氛圍越來越濃。

  總結過去,創新驅動發展在東莞發展中體現得非常充分。從最早“三來一補”的加工制造業模式,到數次面臨壓力,進而實現轉型升級之后,東莞正以創新驅動發展為抓手,先進制造業為核心發展方向,逐步走向高質量發展。包括新型研發機構的建立,不斷強化企業創新的主體作用和地位,培育國家高新技術企業,東莞走出了一條高質量發展的新路。

  創新成為了推動東莞高質量發展的主要力量。在經濟復雜多變的情況下,我們具有自主創新能力、具有專利、具有市場優勢的企業反而越來越多。

  去年,全市R&D經費占比預計達到2.55%(達到中等發達國家水平),專利申請量和授權量預計分別增長20%和40%。高新技術企業數達5798家(總量居全省地級市第一),2018年全市入選省創新科研團隊6個,獲省財政資助金額達1.8億元,創歷史之最。

  談制造業升級:打造粵港澳大灣區先進制造業中心

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東莞某企業現代化的制造車間

  記者:東莞是制造業大市,結合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,東莞下一步將如何找準自身定位、進一步提升先進制造業發展水平?

  梁維東:推進粵港澳大灣區建設,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今年政府工作報告三次提到粵港澳大灣區,對大灣區建設寄予厚望,對2019年加快粵港澳大灣區建設作出了進一步的指引。

  《規劃綱要》對建設國際科技創新中心是高度重視的,是粵港澳大灣區未來發展格局中一個很重要的內容。還有要“建成世界新興產業、先進制造業和現代服務業基地”,其中,特別提出“以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業產業集群”。這對于東莞來說,意味著我們可以在更高的平臺上、更廣闊的領域上和更深入的層次上去把握機遇尋求發展。

  《規劃綱要》中多個地方提到東莞。例如,重要的節點城市、濱海灣新區、先進制造業總部基地、現代服務業研發基地等等。我們會按照定位,同時根據省委、省政府的部署,來全力推進。

  具體到行動來說,就是要突出“打造一中心,強化三功能”,即打造粵港澳大灣區先進制造業中心,強化科技創新成果的轉化功能,強化擴大開放合作的示范功能,強化現代優質生活的服務功能,積極參與粵港澳大灣區建設,全力打造特色鮮明、功能互補、具有競爭力重要節點城市。

  如何打造粵港澳大灣區先進制造業中心?作為粵港澳大灣區的國際制造基地,東莞在參與粵港澳大灣區建設中,將突出強化國際制造名城的基礎優勢,進一步統籌推進傳統產業轉型升級,加快構筑產業體系新支柱,培育世界級先進制造業集群,打造具有全球影響力和競爭力的先進制造業中心,努力成為粵港澳大灣區先進制造業發展的主引擎。

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東莞南城市貌

  強化科技創新成果的轉化功能。未來東莞將發揮產業優勢,加強與廣深港澳等核心城市的合作互補,進一步集聚重大科技基礎設施、研究機構、創新企業和人才,以深圳光明科學城、東莞中子科學城為核心區,打造粵港澳大灣區綜合性國家科學中心。激發各類創新主體活力,建設國家科技成果轉移轉化示范區,形成以創新為主要動力和支撐的經濟體系,加快向國家創新型城市邁進。

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散裂中子源

  強化擴大開放合作的示范功能。2016年,東莞被列為全省唯一的國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市,經過兩年的探索推進,共形成了40項試點經驗。未來東莞將全面對接國際高標準市場規則體系,打造濱海灣新區等綜合性開放平臺,進一步深化與港澳地區在投資貿易、產業轉型、市場開拓等重點領域的合作,攜手參與“一帶一路”建設,在形成全方位開放格局上作出示范。

  強化現代優質生活的服務功能。國際一流灣區對應的是優質生活環境,是人才向往的集聚地。接下來東莞將深入推進美麗東莞建設,構建與國際接軌的現代生態都市,強化與港澳在教育醫療衛生文化旅游等領域合作,構建與國際接軌的高品質生活服務體系,全方位提升城市品質,共建宜居宜業宜游的優質生活圈。

  談技能提升:著力建設“技能人才之都”

  記者:東莞是一個制造業大市,產業工人規模龐大,今年的政府工作報告首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,明確提出實施職業技能提升行動,您怎么看?下來東莞有什么具體措施?

  梁維東:去年參加全國兩會期間,我曾經就全面加強職業教育提出建議。看到這個建議得到了國家的重視,并在今年的政府工作報告中被置于宏觀層面,我感到非常振奮。作為制造業大市,東莞能夠取得今天的成績離不開產業工人的辛勤付出。

  作為制造業大市,東莞的產業工人規模達到516萬。東莞有今天的成績,離不開制造業。沒有產業工人的付出,也不會有東莞今天的發展成就。

  但從總體上來看,我們的產業工人職業技能提升還任重道遠。根據統計數據,東莞現在的產業工人規模大概有506萬人,但技能人才占勞動力總量僅為13.3%;與世界制造強國德國、日本差距較大。而且我們現在要向高質量發展,提高技術工人的素質也是關鍵。

  過去,大家總是把人才定義成科研人才,沒有把產業人才提到重要的高度。基于這樣的想法, 東莞從去年開始,以新的角度去理解人才的定義:從高級人才到技能人才,都是東莞人才的組成部分。

  作為政府,有必要去提升他們的文化、技能水平和綜合素養,讓這些為社會作出貢獻的產業工人,跟上時代的步伐,共同發展,共同進步,共享改革開放的成果。

  因此,我們提出了“十百千萬百萬”工程,這不僅包含傳統意義上的高層次的人才,“百萬工程”最實際的內涵就是政府強有力地引導企業和員工,從2018年起力爭用三年時間推動100萬人提升技能學歷素質,著力建設“技能人才之都”。去年已經推動15.5萬人參加有針對性的技能培訓,推動15.5萬人參加文化、法律等素質培訓,6萬多人完成學歷提升。

  接下來,我們將按照政府工作報告要求,以更系統的部署和更有力的舉措,加快推進高技能人才培養和勞動力素質提升,建立一批技能提升平臺,大規模、高質量開展技能培訓。2019年,我們計劃在全市設立6個高技能公共實訓分基地,在大型骨干企業建設30個“技師工作站”;出臺實施“工匠精英”引領計劃,引進培育高技能人才2000人以上,選樹首批10個“莞邑工匠”,繼續選樹100名“首席技師”,引領帶動企業大規模培養適應產業升級需求的技能人才。

  習近平總書記在2018年3月參加廣東代表團審議時指出,“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力”。如果我們這三年的培訓目標能夠完成,技能人才占勞動力總量的比例將進一步提升,東莞的高質量發展將會得到更加有力的人才支撐。

  談創新升級:抓住現代服務業和先進制造業兩個核心

  記者:培育壯大新動能是產業轉型升級的“牛鼻子”,今年的政府工作報告多處提到培育壯大新動能的內容,請問東莞在這個方面有什么做法經驗,下來有什么打算?

  梁維東:今年的政府工作報告中強調,必須堅持創新引領發展,促進新舊動能接續轉換;要發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢,改革創新科技研發和產業化應用機制,大力培育專業精神,促進新舊動能接續轉換。這些都為東莞深入推進新舊動能轉換提供了指引。

  在新舊動能接續轉換中,東莞要牢牢抓住現代服務業和先進制造業兩個核心。

  在現代服務業的新舊動能轉換上,要通過發揮市場的主導力量以及政府強有力的引導。最終實現現代服務業的新舊動能轉換。而在先進制造業的新舊動能的轉換方面,東莞應該從四個方面著力:

  一是向創新要動能。要以國家創新型城市建設為契機,深度參與粵港澳大灣區國際科技創新中心和廣深港澳科技創新走廊建設,進一步發揮東莞“科技創新成果轉化”獨特優勢的基礎上,加大力度構建源頭創新、技術創新、成果轉化、企業培育的創新體系。

  二是向招商要動能,通過大力推動5G等新技術、新產品、新模式的市場化應用,引進一批能支撐產業未來發展的戰略性新興產業,打造新興產業集群。

  三是向轉型要動能,以智能制造全生態鏈為主攻方向,推動工業企業實施新一輪技術改造,推動制造業產業模式根本性轉變。

  四是向市場要動能。積極引導企業把握好國家著力促進形成強大國內市場的重大機遇,創新供應鏈金融,支持企業與知名展會合作,推動制造企業利用大型電商平臺開拓內需銷路。全力支持企業搶抓全球訂單,把握“一帶一路”建設機遇。

  除此以外,大灣區建設也為東莞新舊動能轉換帶來新的機遇:大灣區內的科技人才和科技項目,都能夠成為東莞發展的新動能。隨著大灣區發展進程的推進,新舊動能轉換的節奏也會隨著大灣區內區域的互聯互通和生產要素相互流動而變得更快。

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東莞某企業現代化的生產線

  談機遇與挑戰:提升城市品質讓人民群眾更有獲得感

  記者:東莞在全力建設“灣區都市、品質東莞”進程中,東莞面臨的機遇和挑戰?迫切需要補齊的短板有哪些?

  梁維東:東莞地處大灣區的核心區域,最大的機遇,就是參與粵港澳大灣區建設。大灣區建設,為東莞進入更高平臺發展、在更寬領域實現高質量發展、打造大灣區先進制造業中心創造了千載難逢的機遇。要牢牢把握這一歷史機遇,我們在城市品質、基礎設施、生態環境、高端創新、營商環境、民生服務等方面還有進一步提升的空間。

  為此,東莞正對標廣州、深圳等先進城市,以國際化視野和現代化標準,全力建設“灣區都市、品質東莞”,要求全市上下順應灣區時代城市群發展潮流,突出以品質取勝,全方位打造高品質的城市、產業和生活,努力把東莞建設成為國際一流灣區和世界級城市群中的宜居宜業的高品質現代化都市,實現城市更有品位、產業更有競爭力、對外開放更有優勢、體制機制更有活力、基層更有戰斗力、人民群眾更有獲得感。在這過程中,我們將加快補齊城市品質、發展空間、公共服務等方面的短板。

  在提升城市品質方面,我們將重點抓好優格局、暢交通、治污染、強管理四方面工作。優格局重點是優化城市格局,按照“多中心、分片區、網絡化”的發展理念,加快建設中心城區、松山湖、濱海灣新區“三位一體”的都市核心區空間格局;暢交通重點是加強交通規劃建設管理,積極融入大灣區交通一體化布局,加快推動地鐵1號線全線開工,啟動2號線三期與深圳的對接,構建“內暢外聯”的路網系統;治污染重點是加大生態環境治理力度,堅決打贏污染防治攻堅戰;強管理重點是加強城市精細化管理,扎實推進違建治理,全面優化城鄉市容環境,營造干凈有序安全的生產生活環境。

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東莞軌道交通二號線

  在拓展發展空間方面,我們將著力抓好重點平臺打造、城市更新、TOD綜合開發、土地統籌四方面工作。

  在提升公共服務水平方面,我們將大力強化“五個位”(學位、病床位、養老床位、就業崗位、停車位)民生供給。比如,在教育方面,今年將新建擴建公辦中小學(幼兒園)85所,完成13所,新提供隨遷子女義務教育公辦學位和補貼學位16萬個;比如,在醫療方面,大力推動東莞市人民醫院和東莞市中醫院建設廣東省高水平醫院,高水平建設區域中心醫院和臨床重點專科,新增病床位1640張以上,增強社區衛生服務能力,提升醫療服務惠民便民水平。(全媒體記者陳思勤 靳延明)

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