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梁衛華:謀劃好長遠發展戰略 以改革創新精神高水平打造國際一流灣區城市

2019年05月10日 來源:南方網

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  “目前,幾萬名澳門人在中山生活工作,我們和澳門街坊會聯合總會緊密合作,成立澳門街坊會聯合總會中山辦事處為澳門同胞解決生活問題,并提供咨詢和聯絡服務。街坊總會中山辦事處的設立,開創了澳門非政府組織代表機構進駐內地的先河,也是配合粵港澳大灣區的建設,推動各類社會服務‘跨境使用’的有益嘗試,為粵港澳大灣區城市間創新社會服務聯動機制進行積極探索。”日前,中山市發展和改革局黨組書記、局長,市大灣區辦主任梁衛華接受南方網副總編輯柳劍能率領的采訪組專訪時表示,中山將舉全市之力推進粵港澳大灣區建設,謀劃好關系中山長遠發展的戰略,以改革創新的精神高水平打造國際一流灣區城市。

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中山市發展和改革局黨組書記、局長、市大灣區辦主任梁衛華接受專訪。南方網記者 張傳永 攝

  發揮優勢資源推進粵港澳大灣區建設

  記者:作為粵港澳大灣區的重要一級,您覺得中山如何充分發揮自身優勢,全力推進粵港澳大灣區建設?

梁衛華:粵港澳大灣區建設為中山帶來前所未有的發展機遇。中山作為重要節點城市,具有自己的特點和優勢。主要包括:區位優勢,中山是粵港澳大灣區重要節點城市,深中通道的建設,為中山帶來了優越的區位優勢;產業優勢,改革開放40年來,中山已積累一定的產業基礎和人才團隊;文化優勢,中山文化包含孫中山文化、嶺南文化和南洋文化;生態優勢,中山一直把環境保護放在非常重要的位置上;港澳鄉親與華人華僑優勢,中山在香港澳門的鄉親眾多,同時保持著良好的交流和交往。這些優勢將有利于中山推進粵港澳大灣區建設。

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優美宜居的環境是中山的比較優勢之一。圖為中山城區新貌。南方日報記者 葉志文 攝

  市委、市政府舉全市之力推進粵港澳大灣區建設,抓住歷史性機遇,貫徹落實好中央和省委的統一部署,謀劃好關系中山長遠發展的戰略,以改革創新的精神高水平打造國際一流灣區城市。

  一是積極推動環灣布局向東發展。順應灣區城市發展的普遍規律,推動中山環灣布局,加快城市發展重心向東延伸。堅持將東部沿海片區與中心城區一體規劃建設,從市級層面通盤考慮東部沿海片區功能定位和產業布局,努力打造國際一流、灣區頂尖的現代化濱海新城。

  二是加快基礎設施互聯互通。隨著港珠澳大橋的開通,深中通道進入全面施工階段,作為西岸重要節點城市,中山擔負著聯通粵西的重要任務。中山將充分發揮區位優勢,系統研究全市交通基礎設施建設,大力暢通對外綜合運輸通道,打造粵港澳大灣區西翼重要交通樞紐。大力發展軌道交通,推動深茂鐵路深江段動工建設,加快南沙港鐵路建設,爭取盡快廣中珠澳高鐵前期工作,推進廣州地鐵18號線延伸至中山,完善中山市域軌道交通規劃。加快高速公路建設,推進深中通道、廣中江高速、中開高速、西環高速(含小欖支線)、東部外環高速、香海高速建設,做好南中特大橋、西部沿海高速申堂互通、廣澳高速世紀大道出入口工程、廣東濱海旅游公路(中山段)前期工作。

  三是加強市級統籌和推動鎮區同向發力。堅持“四輪驅動”,以市鎮政府機構改革為契機,優化市級政府機構職能,強化各組團的資源整合,實現城市功能合理布局、設施共建共享、綜合效益最大化。

  四是以廣深港澳高層次合作為基礎打造國際合作創新區。落實與廣州的戰略合作,有序推進兩市重大規劃銜接、基礎設施對接等各項工作。加強與深圳對接,在科技創新、交通建設等領域,謀劃推進一批重點合作事項。加快推進粵澳全面合作示范區建設。對接廣深港澳科技創新走廊,大力引進港澳創新人才和團隊,加強與廣深港澳高校和科研機構合作,推動科研成果在中山轉化應用。

  構建中山“1+6+7+N”大灣區工作體系

  記者:作為我市推進粵港澳大灣區建設的綜合協調部門,市大灣區辦在貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(下簡稱《規劃綱要》)工作中如何發揮統籌協調作用?

  梁衛華:為加強組織保障,我市目前構建了“1+6+7+N”的組織工作體系。“1”為我市成立了由市委書記陳旭東同志擔任組長、市長危偉漢同志為常務副組長的推進粵港澳大灣區建設領導小組及其辦公室,設立6個專項工作小組和7個重點工作小組,“N”為根據工作需求、政策落地情況,動態設立新的組織措施。

  作為我市推進粵港澳大灣區建設的綜合協調部門,市大灣區辦將認真落實市委、市政府和市推進粵港澳大灣區建設領導小組決策部署,認真履職盡責、擔當作為,切實發揮好協調、服務、推進和落實作用,全力以赴做好各項工作,以“釘釘子”精神扎實推進大灣區建設各項工作向縱深發展。

  一是強化工作統籌,加快制定我市貫徹落實《規劃綱要》的實施方案和年度工作要點,形成長期、近期相結合的《規劃綱要》貫徹實施體系。

  二是強化溝通協調,主動加強與省大灣區辦的匯報銜接和港澳的溝通對接,進一步與市有關部門、各鎮區緊密溝通聯系,充分聽取各方面意見建議,積極協調解決、或向上反映各類重大問題事項。

  三是強化組織推進,建立并動態更新市大灣區建設重點項目儲備庫和創新政策庫,積極謀劃和推進一批具有戰略性、牽引性、標志性的項目,滾動儲備一批有影響力、有含金量的政策措施。

  四是強化跟進落實,細化分解目標任務,明確責任單位和時間表,建立健全重點工作臺賬,切實做到有目標、可操作、可檢查、可監督,把各項任務落到實處。

  著力建設世界級先進制造業基地和現代服務業發展高地

  記者:在加強大灣區產業對接、提高協作發展水平方面,您覺得中山應圍繞哪些方面重點突破?在推動區域產業協作方面尤其是服務業發展方面,市大灣區辦將如何謀劃?

梁衛華:建設現代產業體系是我市推動高質量發展的重中之重。中山具有一定的制造業基礎,在新時期,我市以先進制造業和現代服務業為重點,進一步提升產業實力,優化產業結構,著力把中山建設成為世界級先進制造業基地和現代服務業發展高地。一是聚焦發展新一代信息技術、健康醫藥、高端裝備制造,實施三大產業發展行動計劃,打造戰略性新興支柱產業;二是積極打造智能家電、高端電子信息、汽車及零部件、工業機器人等世界級先進制造業產業集群;三是持續推進優勢傳統產業轉型升級,通過技術改造、技術創新、總部經濟、兼并重組等,推動傳統產業產品高端化、綠色化、智能化發展,推行個性化定制、柔性化生產。四是強化現代金融支撐,培育發展特色金融、產業金融、科技金融,積極發展風險投資和創業投資,提升金融業整體服務水平。五是建設高素質人才隊伍,全面落實“中山人才18條”,推廣“創新人才+創新項目”引才模式,實行更積極、更開放、更有效的人才政策,創造更具吸引力的引才生態環境。

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按計劃,中山市將用5年時間實現規模以上高端裝備制造業產值1500億元,圖為火炬開發區的高端裝備制造企業的生產車間。南方日報記者 王云 攝

  加快推進生物醫藥科技國際合作創新區建設

  記者:《規劃綱要》提到,中山要推進生物醫藥科技國際合作創新區建設,能否談一下中山這方面有哪些思路?

  梁衛華:為加快建設生物醫藥科技國際合作創新區,我市正開展編制創新區發展總體規劃研究、年度工作計劃和中長期發展規劃,積極向國家和省爭取在我市開展生物醫藥創新、醫藥審評審批、醫療保險改革等方面的政策試點。

  目前,為發揮生物醫藥科技項目載體的引領作用,我市為支撐創新區建設已開展以下重點工作:一是與澳門特區政府正式簽訂《關于共同創建國家生物醫藥科技創新區合作框架協議》;二是與廣東省藥品檢驗所簽訂協議,合作建設廣東省藥檢所中山實驗室;三是與中科院上海藥物所簽約共建中國科學院藥物創新研究院中山研究院(華南分院)、中國科學院大學藥學院中山學院等;四是落地推進香港大學與廣東藥科大學在中山共建生物醫藥技術國家重點實驗室分中心、生物醫藥創新平臺等創新載體,并于2019年4月初召開“粵港澳大灣區中山生物醫藥產業高峰論壇”,生物藥學領域的國家重點實驗室、高校、科研院所、企業等機構共同倡議發起成立“粵港澳大灣區創新藥物聯盟”;五是為推動生物醫療科技發展,我市已向省申請將中山市人民醫院納入省高水平醫院建設“登峰計劃”行列。同時,推進與北京中醫藥大學在國際醫院建設、人才培養、科研等方面的合作;六是加快建設現有的中德(中山)生物醫藥產業園、中瑞(歐)工業園、華南現代中醫藥城、翠亨新區醫療器械產業園,優化提升中山國家健康科技產業基地承載能力。

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粵港澳大灣區中山生物醫藥產業高峰論壇暨2019翠亨新區海歸創業春季峰會上,中國科學院院士陳凱先作主題報告。 南方日報記者 葉志文 攝

  爭到2025年實現健康醫藥產業規模3000億元以上,將創新區打造成為生物醫藥研發和制造基地、國際高端醫療和科技服務集聚區、健康領域高層次國際交流合作平臺。

  主動對接廣深港澳科創走廊

  記者:近期,中山引進了中國科學院藥物創新研究院華南分院、哈工大機器人無人裝備和人工智能中心等一批重大科創平臺,主動對接廣深港澳科創走廊。請問中山在推進國際科技創新中心建設方面將有哪些重要舉措?

  梁衛華:中山將深入對接廣深港澳科技創新走廊,建設一批重大科技創新平臺載體,同時結合自身特點,打造國際科技創新中心重要承載區和創新科技成果轉化基地。一是重點引進建設中科院藥物創新研究院華南分院、哈工大無人裝備與人工智能創新中心等重大科技創新平臺載體,其中中科院藥物創新研究院華南分院已經開展運作,依托大灣區生物醫藥創新資源,構建國際先進綜合性創新藥物研究中心,哈工大無人裝備與人工智能創新中心已有20余個項目入庫,涵蓋機器視覺應用、智能醫療設備、智能制造及系統集成等。二是爭取高水平大學規劃建設取得突破,積極謀劃建設中山科技大學和澳門科技大學中山辦學項目。三是加強港澳科技創新戰略合作,推動中山-香港科技大學聯合創新中心組織實施重大科技專項,推進香港大學生物醫藥技術國家重點實驗室-廣東藥科大學分中心、廣東藥科大學-香港大學中山生物醫藥創新平臺等建設,促進創新科技成果在我市轉移轉化。

  開創澳門非政府組織代表機構進駐內地拓展服務先河

  記者:您提到中山港澳鄉親眾多,請問中山在服務港澳居民、構建宜居宜業宜游優質生活圈方面有哪些措施?

  梁衛華:在服務港澳居民生活方面。2018年11月,中山與澳門街坊會聯合總會成功設立內地第一個服務機構,主要服務居住在中山的幾萬名澳門同胞。街坊總會中山辦事處的設立,開創了澳門非政府組織代表機構進駐內地的先河,是澳門在內地拓展服務的一個重要里程碑,除了能發揮團結中山的澳門人,協助其解決生活問題,提供咨詢和聯絡的功能外,還可將澳門的社會服務技術和經驗引進內地,推動我市社會服務的多元發展。街坊總會中山辦事處的設立,也是配合粵港澳大灣區建設,推動各類社會服務“跨境使用”的有益嘗試,為粵港澳大灣區城市間創新社會服務聯動機制進行積極探索。

在支持港澳青年創新創業方面,中山搭建了“1+N”創新創業平臺。“1”是已經搭建“易創空間”孵化示范基地,基地面積8000平方米,專門設立了港澳青年創業孵化專區,設立兩年來已累計為22個港澳青年團隊提供孵化服務。該基地是省確認的中山港澳青年創新創業合作平臺建設項目。同時我市根據港澳青年需求,結合中山優勢,謀劃搭建“N”個平臺,幫助港澳青年實現創業夢想。

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  中山市以易創空間孵化示范基地為核心,帶動全市建成一批各具特色的社會化港澳青年創新創業孵化載體,圖為易創空間展示廳。 南方日報記者 王云 攝

  統籌:柳劍能

  策劃:谷立輝、唐莉娜、張瑩、何靜文

  采寫:柳劍能、張琛平、羅麗娟、胡南

  攝像:張琛平、張傳永

  視頻腳本:魯飛

  視頻剪輯:張琪達

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