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珠海市發展改革局局長、市大灣區辦主任于思浩:聚焦設施“硬聯通”和機制“軟聯通” 加快推進粵港澳大灣區建設

2019年07月04日 來源:廣東省粵港澳大灣區門戶網

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    建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。參與粵港澳大灣區建設,既是珠海發展的重大歷史性機遇,更是珠海作為經濟特區的使命擔當。珠海將緊緊圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》賦予的“澳門-珠海”極點定位,加快推進粵澳深度合作示范,聚焦設施“硬聯通”和機制“軟聯通”,構建國際化開放型區域創新體制機制,在提升交通、產業、城市格局方面下好“先手棋”,全力打造粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典范。

    一、加強與港澳聯系,借鑒學習港澳先進經驗,促進大灣區發展“軟聯通”

    一是用足用好經濟特區立法權,在珠澳、珠港深層次制度合作上探索創新性立法,加快實現與港澳規則銜接。在涉及珠澳、珠港之間的跨境基建建設和管理、環境保護、公共服務、設廠經商、執業等方面爭取上級支持。

    二是發揚對外交流傳統優勢,提升與港澳政府間交往合作機制水平。適應大灣區建設需要,及時調整優化珠澳、珠港兩地合作機制,加強珠澳、珠港區域協調、重大問題協調職能。鼓勵政府各部門與澳門、香港特區相關辦事機構對應建立固定聯系機制和溝通學習渠道。

    三是推動珠港澳三地多階層民間交流。充分發揮港澳華僑同鄉會、商會等民間組織作用,鼓勵和建立珠澳、珠港區域非官方的協調機制,建立多維度多層次的民間交流與合作溝通渠道。

    二、突出重點,促進基礎設施“硬聯通”

    一是圍繞“海陸空鐵”立體交通關鍵工程建設,著力打造國際性綜合交通。發揮高欄港綜合保稅區的政策優勢和港口資源的地理優勢,戰略對接粵西、廣西、貴州等內陸無水港區,拓寬腹地和市場范圍,增加面向“一帶一路”重點地區的國際班輪航線,打通國際物流大通道。研究利用萬山海域海島及深水區域建設粵港澳大灣區大型樞紐港。著力培育國際門戶航空樞紐。推進珠海機場民航與高鐵高效銜接,推動開通珠海機場國際口岸,深化與港澳合作,開辟與澳門國際機場的國際航線錯位發展、與香港機場開展戰略合作新途徑。構建高效便捷的快速交通網。促進與港澳運輸合作,打造高端物流中心。積極謀劃珠澳高鐵樞紐,爭取將廣江珠澳高鐵、深珠高鐵和廣中珠澳高鐵納入國家高鐵規劃。全面提升港珠澳大橋輻射能力。加快洪鶴大橋、鶴港高速等港珠澳大橋配套系列重點項目的建設,加快推進黃茅海大橋、深珠通道項目的前期工作爭取早日開工建設。

    二是圍繞智慧城市建設,著力提升現代信息基礎設施水平。推動信息骨干網、城域網、接入網、互聯網數據中心和支撐系統升級改造,布局打造面向5G技術的物聯網試點。加快打造數字政府,建設全市公共數據資源管理服務平臺。推進珠海與港澳網間互聯網帶寬擴容,配合推動大灣區電子支付系統互聯互通,提升珠港澳網絡聯通和通信服務水平。

    三是創新投資和合作模式,推進大灣區公共基礎設施共建共享。加強珠港澳投資合作,積極構建珠海與偏遠海島、香港、深圳以及澳門地區環形電網和電源系統;加快實施萬山海島的主要島嶼海底電纜并入大電網。探索利用無人島與港澳深共建垃圾、污泥處理、海水淡化等服務性項目,實現環境保護和資源共享。

    三、加強創新合作,推動產業發展新突破

    一是以建設港珠澳大橋經濟帶為載體,打造支撐珠港澳合作城市發展大平臺。以港珠澳大橋通車為契機,拉開珠海城市發展格局,引導要素資源向橫琴島以北一體化發展區域以及珠海西部集聚,為服務澳門產業多元發展拓展空間。加強珠港澳交通和產業合作,構建珠海經濟發展新增長點。

    二是高水平打造空港經濟區,著力發展航空產業。推進珠港澳機場合作與錯位發展。逐步完善國際現代化綜合航空物流體系,著力提升航空運輸產業發展層級。建立民用航空發動機研發體系,大力發展航空設施維修、航空食品、航空仲裁、飛機租賃等航空服務產業,穩步發展通用航空產業,打造大灣區飛行培訓基地。

    三是加強灣區西岸創新合作,促進發展臨港經濟。利用黃茅海大橋建設的契機,聯手江門市開展環黃茅海區域開發,謀劃以黃茅海大橋為連線,以珠海港為龍頭,以珠海西部生態新區和江門市大廣海灣經濟區為腹地,共建高端產業合作園,帶動珠江口西岸產業集聚發展。

    四是創立國際化高端服務中心,著力發展現代服務業。加強與港澳在會展產業鏈的上下游合作,共同打造世界級會展中心。推動高端咨詢、會計、審計、工程咨詢、法律等專業服務規則標準與港澳全面對接,助推建立專業服務共同市場。積極發展新型互聯網工業設計新技術、新模式,打造灣區智能化工業設計高地和國際文化創意中心。依托橫琴粵澳中醫藥產業園,建設國際化高端醫療養生健康服務基地。推動建設“澳門-珠海跨境金融合作示范區”。        

    五是大力推進戰略性新興產業。發展有體量的先進裝備制造業,做大海洋工程裝備、先進船舶、港口機械和大型工程機械等海洋工程裝備制造業,夯實新型耗材和打印產業,做強新能源汽車、通用飛機等現代交通裝備產業。推動以集成電路、人工智能為核心的新一代信息技術產業跨越發展。推動生物醫藥產業創新發展,加強珠港澳中醫藥科技與產業合作。以無人船建造、遙感衛星接收處理平臺等創新產業為龍頭,高水平建設軍民融合創新示范區。

    四、構建與港澳趨同的營商環境

    一是對標港澳先進做法,構建市場化、法治化、國際化、便利化營商環境。從政府效能、合同執行效率、知識產權保護、稅制安排、跨境貿易管理、國際網絡接入等方面查找差距,按照直接“聯通”、對接“貫通”、協商“融通”,分門別類列出清單,穩妥有序推進落實。

    二是在珠海經濟特區全境推廣復制自貿區試驗制度和經驗。強化專項工作機制,確保第一時間推行自貿區改革創新和政策紅利向全市分享。

    三是完善社會信用體系建設。強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒,建立健全各行業各領域信用“紅黑名單”認定和依法公示制度,推行信用約束向失信企業法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸,加快建立全社會個人誠信記錄和運用機制,加大失信受限成本,建設崇尚守信軟環境。(作者:珠海市發展改革局局長、市大灣區辦主任于思浩)

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