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一路向海 “灣頂”謀變——新中國成立70年廣州發展側記

2019年07月31日 來源:新華社

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  攤開A字型的珠三角地圖,跨過港珠澳大橋,掠過虎門大橋,直至南沙大橋,俯瞰粵港澳大灣區,廣州就位于灣區之頂,處于地理幾何中心。

  新中國成立70年來,廣州東進南拓,一路向海,將城市建成區推向了珠江入海口,實現了從濱江城市到濱海之都的歷史性跨越。如今,廣州再出發,向大灣區科創高地進軍。

  變軸:經濟結構持續優化

  北起越秀山,經過中山紀念堂、人民公園、海珠廣場,南抵珠江邊,一條近3公里長的城市傳統中軸線,見證了廣州2200多年的歷史變遷。

  “越秀是廣州建城2200多年從未偏移的城市中心。”越秀區委書記王煥清說。

  新中國成立后,在快速的城市變遷中,一批批工業區向城市周邊蔓延,特別是20世紀60年代黃埔港的建設,牽引著廣州沿著珠江北岸不斷向東發展。

  廣州城市空間結構演化在1987年迎來關鍵節點。借助六運會的舉行,廣州建設了大型體育賽事場館——天河體育中心,進而帶動了天河新城區的迅速發展。

  如今,從天河路商圈到珠江新城,已成為整個廣州經濟、金融、商務活動的新中心。

  天河區委書記林道平說:“‘變軸’背后是廣州作為粵港澳大灣區核心城市調整經濟結構、輻射帶動區域發展的戰略轉型。”

  廣州堅持高端制造業和現代服務業“雙輪驅動”,三次產業結構持續優化。2017年,第三產業比重首破70%,形成汽車、電子等5個產值超千億元的工業行業。

  “變軸”為老城區抽疏換擋贏得空間。作為廣州的老工業區,位于海珠區的工業大道在上世紀八九十年代匯聚了30多家大中型造船、造紙、鋼鐵和機械制造工業企業,撐起廣州工業半邊天。隨著城市產業結構和空間布局的調整,這些企業大多已外遷。

  “雙軸”并存,在世界超大型城市也是少有的。傳統軸線通過改造提升,依舊生機勃發,與活力十足的現代軸線交相輝映。

  向海:開放永不止步

  長期以來,受行政區劃和地理條件的限制,廣州城市空間一直向北、向東發展,形成了沿白云山和珠江發展的“L”形空間結構。“廣州西部緊鄰佛山,向西擴展受到抑制。”廣州大學廣州發展研究院院長涂成林說,“番禺曾長期處于市區范圍之外,在用地上難以統籌安排,向南拓展受到限制。”

  2000年,花都、番禺撤市設區,解決了城市空間發展的門檻。同年,廣州首次提出了“南拓、北優、東進、西聯”八字方針。

  “這是一次影響深遠的決策部署。”涂成林說,“廣州從此跳出了‘云山珠水’為基礎的狹小地域,一個沿珠江水系發展的多中心組團式網絡型城市結構逐漸形成。”

  大門南開,琶洲會展中心、國際生物島、大學城一個個功能空間相繼崛起。得益于2010年廣州亞運會的舉行,亞運城更是成為廣州南拓軸上的一個控制性節點工程,南拓從此一往無前。

  然而,因海而興的廣州城市建成區,在歷史上始終與大海有“一步之遙”。

  南沙區的出現填補了歷史遺憾。2005年,雄踞珠江四大出海口的南沙區正式成立。經過10多年的發展,曾隸屬于番禺區的南沙經濟技術開發區日益羽翼豐滿,逐漸成長為廣州的城市副中心。

  如今,南沙港已成為中國南部最大的單體港區,廣州港口貨物吞吐量達全球第五,全球航運樞紐地位愈加凸顯。得益于開放發展,廣州40年來經濟總量翻了近500倍,人均GDP接近發達國家水平。

  入灣:構筑科創新高地

  今年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布。作為大灣區的核心城市,廣州建設科創高地的新使命更加緊迫。

  橫跨珠江兩岸的南沙大橋已通車3月有余,未來3至5年,隨著更多交通基礎設施建成,南沙將構建起以南沙為中心的大灣區“半小時交通圈”。香港科技大學(廣州)、粵港深度合作園、粵澳合作葡語國家產業園等重大合作平臺正在加速落地。

  現在的廣州東部,從國際生物島往北,經廣州科學城,到中新廣州知識城,一條跨國公司、領軍企業、技術精英云集的高端產業軸線日益明晰。廣州開發區黨工委書記周亞偉說:“一條清晰的大灣區高端產業軸帶,在廣州東部崛起,讓科創走廊的血脈更為通暢。”

  今年以來,廣州以廣深港澳科技創新走廊(廣州段)為主軸,優化“三城一區十三節點”空間布局,推進粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設,與中科院共建南沙科學城,冷泉生態系統、人類細胞譜系等大科學裝置納入國家方案,高新技術企業超過1.2萬家,科創企業超過20萬家。

  軟硬兼施,暢通體制機制對接。目前,廣州已認可港澳16個工種的職業資格,在注冊建筑師、房地產估價師等6項建筑領域職業資格與香港互認。廣州市市長溫國輝表示,廣州正在加快與港澳規則對接,深化與港澳在人才培養、資格互認、標準制定等領域合作,強化粵港澳產業合作。

  灣區所向、港澳所需、廣州所能。廣州市委書記張碩輔表示,廣州是粵港澳大灣區區域發展的核心引擎之一,廣州有底氣、有能力,也有責任、有義務繼續發揮比較優勢做優做強,以改革擔當攻堅克難,舉全市之力推進粵港澳大灣區建設。

  據新華社廣州7月30日電


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