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粵港澳大灣區風起 廣東開放乘勢起航

2019年08月06日 來源:南方網

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  7月,“世界500強”GE公司又有“大手筆”:今年將在揭陽建設世界級海上風機總裝基地,在廣州打造運營開發中心。“廣東是我們在中國南部和粵港澳大灣區的戰略發展基地。”GE國際業務總裁兼首席執行官段小纓興奮地說。

  今年初,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布。半年來,全球行業龍頭“用腳投票”,彰顯粵港澳大灣區發展廣闊前景。

  乘大灣區建設提速之勢,今年上半年,廣東開放型經濟發展交出亮眼“成績單”:

  外貿穩定發展,進出口3.28萬億元,增長1.3%;民營企業進出口占全省比重達50.7%,對外貿增長貢獻度高達229.2%;高技術產品受全球青睞,跨境電商等新業態快速增長。

  外資規模更大、質量更高,新批設立外商直接投資企業7820個;實際利用外資837.7億元,增長5.9%,增速比前5月快2.6個百分點;高技術產業實際利用外資138.3億元,增長82%。

  省商務廳相關負責人表示,將全力推動和服務粵港澳大灣區建設,聚焦規則銜接,聚焦對外開放,重點落實40項重點工作任務,推動開放型經濟高質量發展,加快構建全面開放新格局。

  外貿增長??民企對進出口增長貢獻度高達229%

  7月17日,伴隨著海關放行指令下達,9輛總貨值110萬元人民幣的二手車在廣州南沙港吊裝上船,駛向柬埔寨。這是全國首票二手車出口業務。

  省商務廳相關負責人表示,中國開放大門,貿易通達全球。廣東率先開展二手車出口業務,持續激發汽車市場活力,拓展外貿新業態,推動外貿高質量發展。

  不僅如此,透視上半年外貿“成績單”,廣東構建全面開放新格局動力更強,粵港澳大灣區經濟高質量發展趨勢良好:

  ——外貿穩中有進,持續向更高質量邁進。2019年上半年,廣東進出口3.28萬億元人民幣,比去年同期(下同)增長1.3%,占同期我國進出口總值22.4%。其中出口1.98萬億元,增長3.9%。

  ——民營經濟發揮最大支柱作用。上半年,民營企業進出口1.66萬億元,增長5.9%,占全省50.7%,占比較去年同期提升2.2個百分點,對全省外貿增長貢獻度高達229.2%,遠超全國水平(110.2%)。

  ——產業結構進一步轉型升級。機電產品出口1.37萬億元,占全省出口的69.2%,汽車、計算機設備、高端機床等高技術產品受全球青睞,出口增速加快。

  ——外貿新業態蓬勃發展。上半年,跨境電商進出口430.2億元,增長76.8%;廣州、深圳、珠海、東莞跨境電商綜試區進出口額占全省份額約九成,聚集了3000家備案企業。今年前5月,全省市場采購貿易出口636.4億元,占全國市場采購出口總值的37.3%。

  ——粵港澳大灣區高水平開放合作會展平臺加快建設。舉辦中國加工貿易產品博覽會,促進港澳資加工貿易企業擴大內銷市場和實現轉型升級;建設廣東產品全球展覽平臺網絡,分別在巴拿巴、土耳其、巴西等多個市場主辦10場廣東商品展覽會,組織超過400家廣東企業參展。

  外資強勁??上半年實際利用外資837.7億元

  7月,世界500強企業美國通用電氣公司(簡稱“GE”)又來廣東了。繼此前在廣州建立亞洲生物科技園后,GE今年將在揭陽建設世界級海上風機總裝基地、在廣州打造運營開發中心,助力廣東打造又一個“萬億級”戰略性新興產業。

  “廣東是我們在中國南部和粵港澳大灣區的戰略發展基地。”GE國際業務總裁兼首席執行官段小纓表示,這是GE投資中國市場的新里程碑,前景令人興奮。

  不僅如此,目前在惠州、湛江,埃克森美孚、巴斯夫兩家世界500強企業帶來的百億美元項目穩步推進。

  全球跨國投資低潮時,外資企業用行動投出重要一票:東西南北中,發財還是到廣東。

  今年以來,廣東外資來得更快、規模更大、質量更高。上半年,全省新批設立外商直接投資企業7820個;實際利用外資837.7億元,增長5.9%,增速比前5月快2.6個百分點。

  省商務廳相關負責人表示,借粵港澳大灣區建設的“東風”,廣東在全球產業鏈和供應鏈中的地位越來越重要,外資逐漸從傳統勞動密集型產業流向資金技術密集型產業。

  上半年,廣東高技術產業實際利用外資138.3億元,增長82%;其中,高技術制造業、高技術服務業實際利用外資分別增長50%、154%。實際到資超1億美元的項目26個,投資額76.1億美元、同比增長28.2%。

  粵港澳大灣區發展前景可期,進一步增強發達國家投資者信心。上半年,廣東吸收發達國家實際外資110.8億元,增長61.1%,占比較去年同期提高4.5個百分點。其中,法國、韓國和奧地利實際外資大幅增長43.6倍、4.5倍和3.3倍。

  專家表示,廣東外資穩住了,加上粵港澳大灣區建設提速,不僅為全國穩外資提供支撐,還將有力推動我國實現高水平開放。

  營商環境??加速向世界一流靠攏

  “上半年,TUV萊茵在廣州、深圳的兩家子公司業績都漲了10%。生意更好做,我們才會加大投資!”TUV萊茵廣東公司政府關系副總經理王欣欣倍感振奮。該公司從“外資十條”中受惠良多,累計獲得近3000萬元稅收減免和研發補貼,全部用于技術研發、設備升級。

  從廣東到粵港澳大灣區,國際化法治化營商環境正向世界一流靠攏,惠及更多港澳資企業和外資企業:

  ——貫徹落實“外資十條”等鼓勵政策,全方位支持高端外資包括港澳資在廣東落地發展。全力宣貫《外商投資法》,提振外商在粵投資信心。今年上半年,全省新批香港直接投資項目5470個,實際吸收外資金額589.6億元;新批澳門直接投資項目446個,實際吸收外資金額60.6億元。

  ——全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,放寬市場準入。負面清單從63項壓縮至48項,超過99.5%的外資項目通過備案方式準入(剩余1%屬負面清單內項目)。取消專用車、新能源汽車外資股比限制,今年前4月,新設汽車制造業項目6家,投資總額5.3億美元,同比增長3.7倍。自貿試驗區金融領域取消銀行業外資股比限制。

  ——外商投資登記制度改革提速。下放外商投資企業設立、變更備案權限,符合條件的外資企業設立變更,可由縣(市、區)商務部門負責實施和管理。落實外商投資企業商務備案和工商登記“一口辦理”,截至5月,全省已有9607家外資企業“一口辦理”,居全國首位。

  ——加強對世界主要經濟體招商引資。完善跨國公司直通車機制和外資領軍企業CEO圓桌會機制,已推動西門子與省政府簽訂全面合作協議,推動GE海上風電、東麗高端新材料等17個重大項目落戶廣東。

  ——推進粵港粵澳重點口岸開放建設和查驗模式創新,推進口岸提效降費,提高口岸通關便利化水平。口岸方面,深圳蓮塘口岸預計今年第三季度正式開通;澳門蓮花口岸加快遷至珠海橫琴口岸,采用“合作查驗、一次放行”的通關模式,擬于今年底率先開通旅檢功能,2021年開通貨檢功能、完成口岸建設;青茂口岸將于今年12月20日前通關運作。國際貿易“單一窗口”持續推進,截至今年6月28日,我省“單一窗口”標準版已上線12大項45個應用模塊,累計申報13067.5萬票,占全國的25.1%,主要應用業務覆蓋率基本達到100%。

  聯合招商??力促大灣區抱團“走出去”

  今年以來,省商務廳著力構建高層次的粵港澳大灣區聯合推介和招商機制。

  2019中國(廣東)—印度(古吉拉特)經貿合作交流會、中國(廣東)—泰國經貿合作交流會、日本“粵港澳大灣區推介會”、中國(廣東)—俄羅斯經貿合作圓桌會、第八屆韓國—廣東發展交流會、2019中國(廣東)—墨西哥投資合作交流會、2019中國(廣東)—美國投資合作交流會、2019粵港澳經濟技術貿易合作交流會……密集的交流推介活動,有力促成了一批高質量合作項目。

  其中,比亞迪公司與印度奧萊克察公司簽訂了1000輛純電動大巴項目的協議,涉及金額12.7億元人民幣,是迄今為止中國企業在海外簽訂的最大純電動車訂單。

  此外,廣東還攜手香港貿易發展局在法國、德國、以色列開展系列經貿合作交流活動,重點推介粵港澳大灣區建設重大戰略機遇,促成19家企業商協會達成簽約及項目初步合作計劃29個。

  廣東還攜手港澳參與“一帶一路”建設,共同開拓海外市場,培育粵港澳大灣區國際合作新優勢。促進廣東制造業優勢和香港、澳門現代服務業優勢相結合,鼓勵三地企業合作開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建產業園區等,共同開拓“一帶一路”沿線國家市場。支持港澳企業參與境外產業園建設,打造一批高水平國際產能合作園區。今年3月,省商務廳與香港商務及經濟發展局聯合組織粵港兩地企業前往格魯吉亞、匈牙利開展經貿交流活動,開拓“一帶一路”國際市場,鞏固了粵港聯合“走出去”機制,特別是廣泛推介了粵港澳大灣區,取得良好成效。

  廣東自貿試驗區打造

  粵港澳大灣區合作示范區

  4年結出456項制度創新成果,大力推動各領域開放

  “粵港澳自貿通”等15項制度創新取得突破、港澳企業商事登記服務可“一網通辦”、率先放開港澳金融機構持股比例、先行先試“港人港稅、澳人澳稅”……廣東自貿試驗區內,服務粵港澳大灣區建設的新舉措、新成果層出不窮。

  深化粵港澳合作是黨中央、國務院賦予廣東自貿試驗區的重大歷史使命。近年來,廣東自貿試驗區以制度創新為核心,積極探索與港澳規則制度機制聯通貫通融通,開展了一系列“首創性”探索,努力建設成為粵港澳大灣區合作示范區,為港澳融入國家發展大局、保持港澳長期繁榮穩定提供有力支撐。

  制度創新??“粵港澳自貿通”等15項改革有突破

  3年多前,外企在深圳注冊公司至少需要20個工作日。但如今,香港其晉有限公司相關負責人驚喜地發現,在深圳前海“e站通”辦理營業執照和外商投資備案回執只需2天,時間僅為以往的1/10。

  放眼整個廣東自貿試驗區,外資負面清單僅有37項,這里已成為當前全國開放度最高的地區。數據顯示,區內實際利用外資年均增長31.4%,吸引一批首創新外資項目落地。

  制度創新是開放的重要推力。目前,廣東自貿試驗區已累計形成456項制度創新成果,在全省范圍復制推廣122項改革創新經驗,推出143個制度創新案例,有效發揮了自貿試驗區對粵港澳大灣區的輻射和示范作用。目前區內創新“20條”中,“一照一碼走天下”、“粵港澳自貿通”等15項已取得重要階段性成果。

  廣東自貿試驗區大力推動港澳企業商事登記服務“一網通辦”。今年4月,推出“深港通注冊易”,實現“零跑動”服務香港投資者,在資料符合要求的情況下,香港投資者無需離港即可辦理整個企業注冊流程。依托企業專屬網頁推出“澳企專區”特色板塊,提供包括申請港澳機動車輛入出橫琴、跨境辦公、商事登記全程電子化等8類服務,澳門企業線上辦理后,再到線下專窗確認即可。

  此外,廣東自貿試驗區還積極爭取并落實國家賦予的改革自主權,下放了建筑工程施工許可、外資人才中介審批權、國際快遞業務經營許可權等9項中央及以下權限,放寬了包括外資建筑企業股比、專利代理機構股東條件等5項限制措施。同時,向國家有關部門爭取啟運港退稅、粵港澳游艇自由行、橫琴口岸合作查驗一次放行、境外股權投資稅收政策、橫琴“國際休閑旅游島”配套財稅政策、橫琴醫療健康先行先試政策等在區內試點,落實境外旅客離境退稅政策。

  服務開放??推動金融法律建設文化全方位合作

  廣東自貿試驗區著力破解三地制度差異帶來的障礙,運用系統的制度設計把“小門”一扇一扇打開,為港澳服務業進入內地鋪平道路:

  拓展跨境金融合作——率先放開港澳金融機構持股比例,設立全國首家全牌照外資(港資)控股證券公司、首家外資(港資)控股基金公司、首家外資交易中心等;前海金融資產交易中心成功開展境內不良資產、保理資產和租賃資產向香港相關機構的跨境轉讓業務,首次打通境外資金投資境內金融資產的資金渠道;開展粵港電子支票聯合結算、粵澳同城清算系統對接、跨境支付、跨境車險服務、跨境住房按揭等。

  創新法律服務合作——支持設立合伙型聯營律師事務所,專門制定港澳合伙型聯營律師事務所管理辦法,并逐步放寬事務所聘用人員和業務范圍限制,目前共設立11家粵聯營律師事務所。前海法院引入港澳籍調解員和陪審員,首創適用香港法律審結經濟糾紛案件,目前當事人選擇適用香港法判決經濟案件35件,已成功審結20件案件。

  推動香港建筑工程服務業進入內地——試點實施香港建設領域專業機構及專業人士備案制,在區內建筑工程項目試行建筑師負責制,解決了香港企業在內地投標的資質障礙等問題。目前已成功在6個項目試點香港建筑管理模式,備案的香港建筑專業機構達137家。

  開放文化教育等領域——將港澳獨資外籍人員子女學校招生范圍擴大到海外歸僑和留學生人員子女,該項措施在全省推廣后,共設立了28家外籍人員子女學校。允許港澳在區內設立獨資娛樂場所,香港麗新文創天地即將開業。

  支持港澳人才創新創業——先行先試“港人港稅、澳人澳稅”,累計為港澳及高層次人才發放個稅補貼2.62億元,該項政策已經粵港澳大灣區領導小組第二次會議通過推廣到大灣區。率先實施臺港澳人士免辦就業許可證,為港澳青年到內地創新創業營造優良環境。截至目前,區內各創新創業平臺累計孵化團隊900多家,其中港澳臺及國際團隊超過480家。

  流通便利??建設粵港澳自由貿易通道

  近年來,廣東自貿試驗區積極探索與港澳口岸深化合作,互認互通,不斷提高三地通關效率。

  其中,口岸合作監管模式創新不斷。比如,橫琴與澳門在實現24小時通關的基礎上,探索實施“合作查驗、一次放行”通關查驗模式,粵澳雙方查驗結果互認,過境人員過關僅需一次排隊、一次查驗。目前,已有2500輛澳門單牌車便利入出橫琴,也為港澳單牌車輛通行港珠澳大橋提供了可借鑒的經驗。

  此外,廣東自貿試驗區還突破將港澳游艇視同一般進出境貨物的原有管理框架,制訂粵港澳游艇自由行實施方案。目前。有9艘游艇進出廣東自貿試驗區。

  廣東自貿試驗區還著力建立跨境貨物無縫鏈接通道:

  ——設立“粵港跨境貨棧”,將來自香港機場的貨物查驗從口岸后移到自貿試驗區,實現一站式空、陸聯運,惠及17.2萬輛次粵港跨境通關車輛,物流轉運時間縮短了3—7個工作日。

  ——開展“深港陸空聯運”,將經香港機場出口貨物查驗、打板理貨等服務前置到前海,讓出口貨車成為“卡車航班”,貨物運抵香港機場后可直接“登機”,為企業節省1/3物流成本和1/4物流時間,打造“全國攬貨—前海集聚—香港直飛”的貿易物流鏈,強化了香港機場國際貨運樞紐功能。

  ——粵港檢驗檢測結果互認范圍不斷擴大,對符合“CEPA原產地認定標準”的港澳產食品,將港澳政府主管部門認可結果作為監管依據,口岸通檢時間縮短到3小時內。

  平臺拓展??三大片區打造港澳投資熱土

  香港科技大學廣州校區即將開建,令人期待。這是粵港澳大灣區教育重磅合作項目,首創內地與香港知名高校合作辦學模式。

  這所未來的世界一流大學所在地,正是廣東自貿試驗區南沙片區。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確,南沙、前海蛇口與橫琴三大片區作為重大合作發展平臺,承擔著拓展港澳發展空間,引領帶動粵港澳全面合作的重要任務。

  三大片區不斷創新與港澳合作機制,專門為港澳產業發展開辟空間,已成為港澳投資的熱土。自2015年掛牌成立以來,南沙累計注冊港澳資企業2056家,實際利用外資32.4億美元。前海累計注冊港資企業1.1萬家,港企固定資產投資占比近四成,納稅額占比近1/4。橫琴累計注冊澳資企業1390家,實際利用外資20.5億美元。

  數讀

  南沙

  ●重大項目:霍英東研究院、新鴻基交通樞紐綜合體、香港一帶一路總商會(大灣區)總部、南沙游艇會、粵港澳(國際)青年創新工場。

  ●科創合作:粵港合作資訊科技園在人工智能、物聯網、新能源汽車等領域形成了產業集聚,粵港深度合作產業園將建成重要跨境科創合作平臺。

  前海

  ●拓展空間:針對港人港企“萬千百十”工程,向港企出讓土地36.18公頃,占已出讓土地近50%。

  ●金融服務:深港基金小鎮引進瑞銀香港、東亞聯豐、香港中旅產業基金等超過60家深港知名金融機構入駐。

  ●產業合作:前海港貨中心、深港文創小鎮、深港設計創意產業園等項目精彩紛呈。

  橫琴

  ●產業合作:粵澳合作產業園21個項目已開工建設,粵澳中醫藥產業園已入駐澳企29家。

  ●交通便利:開通橫琴—澳門跨境通勤專線,每日兩地通勤人數近3000人。

  ●科技創新:與澳門大學共建產學研示范基地,免費提供10000平方米科研場地和1億元扶持資金。(陳曉)


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