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奮進大灣區|開放 互聯互通搭建高水平合作平臺

2019年08月06日 來源:南方網

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  今年5月底舉行的廣東省—蘇黎世州金融圓桌會議上,來自蘇黎世的金融家們特別關注粵港澳金融對外開放的政策。在他們看來,外資金融機構要參與粵港澳大灣區建設,把握中國金融對外開放新機遇。在更高水平的金融市場開放要求和粵港澳大灣區規劃發布的利好疊加下,來自世界各地的企業紛紛落子大灣區。

  來自全世界的目光,都在注視著南海之濱的開放,關注著灣區的崛起的昂揚之勢及新格局開放重塑帶來的機遇。

  7月26日召開的省委十二屆七次全會指出,攜手港澳加快形成全面開放新格局,共建高水平開放“大平臺”,優化拓展國際經貿“大網絡”,加快培育灣區“大市場”。

  隨著粵港澳大灣區建設的藍圖化為腳步堅實的行動,基礎設施使得天塹變為通途、制度藩籬撤去要素加速流動。一個由交通基礎設施先行、投資貿易金融等全面融合的大開放格局正在清晰擘畫,一個富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群,正冉冉升起。

  大平臺??

  以開放構筑要素流動便利灣區

  4月28日,南沙大橋海鷗島收費站、番莞高速一期開通,標志著南沙大橋全面通車。作為粵港澳大灣區的交通樞紐,南沙大橋直接連通“黃金通道”廣深高速,將使大灣區互聯互通再上臺階。

  去年,港珠澳大橋的通車打通粵港澳大灣區互聯互通的快速通道。而在不久的將來,在珠江這條粵港澳大灣區的黃金水道上,又將有兩條新的跨江通道屹立兩岸:廣州南沙區龍穴島上的工廠內,一節節海底隧道沉管的鋼殼正在緊張有序地生產,預計2024年建成通車的深中通道已經進入整個項目最難的“沉管隧道時光”;連接江門和珠海的黃茅海大橋,工程可行性報告順利通過評審,將在明年正式開工建設,將與港珠澳大橋、黃埔大橋、南沙大橋、深中通道以及正在進行前期籌建的蓮花山過江通道等,共同組成粵港澳大灣區重要跨江通道。

  剛剛發布的《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)對粵港澳大灣區交通互聯互通給出了明確的規劃:“加快珠江口東西兩岸融合互動發展,推進跨珠江口通道建設,充分發揮港珠澳大橋等既有通道作用,科學謀劃新的過江通道,構建區域經濟發展新軸帶。”

  一條條聯通粵港澳大灣區的高速公路建起來,也帶動金融的互聯互通加快提速。港珠澳大橋聯通三地的同時,金融支付的小小變化也推進了三地金融互聯互通進程——自收費站全部繳費通道均安裝移動支付受理設備,司機可使用銀行卡或手機閃付、掃描二維碼等多種方式支付通行費。

  來自人民銀行廣州分行的數據顯示,截至2019年5月末,港珠澳大橋過橋收費移動支付交易7.2萬筆、金額1059萬元,有效滿足了往來三地車輛便捷快速通行的需求。該行相關負責人介紹,粵港澳大灣區支付便利化舉措不斷推陳出新,香港代理見證開立內地個人銀行結算賬戶試點、粵港電子支票聯合結算業務、粵港跨境電子直接繳費業務等創新業務廣泛覆蓋企業經貿往來及民生服務,推動粵港澳“便利灣區”逐漸形成。

  跨境移動支付的加速布局是三地金融市場融合的一個縮影,更多的互聯互通舉措正推動三地金融市場的融合。人民銀行廣州分行相關負責人介紹,粵港澳大灣區在全國率先建成并運行粵港聯合票據結算系統、粵港外幣實時支付系統、粵港跨境繳費通系統等區域性支付與市場基礎設施,并面向港澳兩地大力推廣人民幣跨境支付系統,推動建成粵港澳間多幣種、全工具、全天候的現代化支付結算通道,構建了安全、高效、便捷的跨境資金轉移“高速公路”。截至2019年5月末,廣東省內共有8946家銀行機構加入大額支付系統,支持跨境支付結算;492家銀行機構接入區域性支付與市場基礎設施開展粵港聯合結算業務。

  《三年行動計劃》的發布,讓粵港澳大灣區金融互聯互通路徑更加清晰,未來更加可期:將推進跨境電子支票聯合結算、跨境電子賬單直接繳費、支付工具跨境使用等金融服務創新;推動建立大灣區金融監管信息共享機制;推動出臺擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和范圍的具體措施;構建服務大灣區資源要素市場化配置和流轉的金融基礎設施平臺等。在交通方面,到2020年,大灣區內地實現軌道交通通車里程2400公里,實現高速公路通車里程5000公里。

  大網絡??

  對標一流營商環境筑引鳳之巢

  要素流動提速,開放發展的嶄新機遇吸引著外資的到來。在廣州生物島上,默克廣東創新中心,正在緊鑼密鼓地裝修中,并將在今年9月投用。在南沙,瞄準未來新能源汽車發展前景,世界500強企業、日本電裝將增資20億元在此建華南新廠區。

  “粵港澳大灣區建設及中國在銀行、證券、保險等金融行業擴大開放,為蘇黎世州進一步深化與廣東金融合作帶來重大機遇。”蘇黎世州州政委員恩斯特·施多克在廣東省—蘇黎世州金融圓桌會議上說,希望能充分發揮蘇黎世州金融機構國際化的業務優勢,深度參與粵港澳大灣區建設,更好地發展大灣區區域共同金融市場,引入更多境外資金支持粵港澳大灣區建設發展。

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)提出,發揮香港、澳門的開放平臺與示范作用,支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則,形成穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境。《三年行動計劃》明確了任務表。其中,包括到2020年,負面清單以外的外商投資備案辦理時限壓減至1個工作日以內,開辦企業時限控制在4個工作日以內,

  “在瑞士,我們有個說法:一個花園里面,把土壤耕耘好,作物才能茁壯成長。”恩斯特·施多克表示,便利外商投資的政策就是外商愿意前往粵港澳大灣區發展的土壤。廣東允許外商在新能源汽車制造、國際海上運輸等9個領域設立外商獨資企業;取消在廣東設立的中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制,支持外國銀行在廣東同時設立分行和子行等政策回應了外商在市場準入、財稅、用地等方面的關切,含金量高,吸引更多境外投資者進入廣東。

  營商環境就是生產力。近年來,廣東良好的營商環境,吸引了越來越多外資巨頭搶灘布局。以2018年為例,廣東新設或增資合同外資金額超過1億美元的項目達107個,多個百億美元級外資大項目密集落戶或動工。其中,埃克森美孚公司投資100億美元,在惠州建設化工綜合體項目、LNG接收站項目。在業內人士看來,大手筆投資是對中國發展前景的看好,也是對廣東優化營商環境、擴大改革開放的肯定。

  百億美元外資大項目快速推進是廣東吸引外資實現高質量發展的有力注腳,其背后是我省主動對標全球一流營商環境,不斷優化的市場化、法治化、國際化營商環境。

  為了進一步提升粵港澳大灣區陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,硬件設施和軟環境的提升計劃都寫進了《三年行動計劃》。根據《三年行動計劃》,將要進一步推進投資便利化及促進貿易自由化,如全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制

  度,繼續在自貿試驗區進行開放試點等。同時還將推進大灣區世界級機場群建設,到2020年,大灣區內地實現機場旅客年吞吐量達1.4億人次。

  大市場??

  雙向互濟協同發展涌現三大機遇

  恒生中國深圳分行行長吳崇溱是香港人,他的灣區生活軌跡是這樣的:早晨,從香港出發來到深圳出席論壇,隨后回到香港的辦公室參加會議;下午,在深圳拜訪客戶;晚上回到香港的家中……由內聯外通帶來的融合加速,使得吳崇溱如今需要定期來往兩地工作學習,以便準確快速地理解大灣區內客戶的不同需求。

  7月5日,廣發銀行信用卡率先開通了港澳人士申辦信用卡的“綠色通道”,多名在深圳前海創業的香港青年成功申請到了第一張中資銀行信用卡。“香港一地,每天往返內地就有70萬人次之多,龐大的信用消費需求隨之衍生。”廣發信用卡中心總裁助理呂勝男表示,港澳人士在內地工作生活會有消費、車貸、房貸需求,但他們在境內的信用體系幾乎是一片空白。開通信用卡申請綠色通道,不僅可以讓港澳人士跟內地人一樣享受信用卡帶來的信用消費生活便利,更重要的是,能幫助他們積累境內的個人信用記錄,給未來的貸款、投資需求增加便利。

  粵港澳共同發力建設大灣區,正在推動形成雙向互濟的開放格局。以金融業為例,在機構互設方面,港資銀行已實現在廣東所有地級市全覆蓋,粵港合資設立消費金融公司、證券投資咨詢公司、基金管理公司,粵澳共同設立合作發展基金。在利用國際資本方面,廣東赴港上市企業超過230家,深港通、債券通等金融互聯互通渠道不斷發展和完善。

  “粵港澳大灣區金融的協同發展正在涌現三大機遇。”香港交易所董事總經理、首席中國經濟學家巴曙松認為,一是大灣區居民跨境資產配置需求旺盛,高凈值人士越來越認可多區域、多幣種、多形式的跨境多元化資產配置;二是企業跨境融資需求旺盛,香港的上市制度改革帶動越來越多的大灣區企業到香港上市;三是增強粵金融機構對接外部市場、提高產品創新能力。

  如果說《規劃綱要》繪制了世界級灣區引領對外開放的藍圖,那么《實施意見》和《三年行動計劃》則讓我們更清晰地看到粵港澳大灣區在建設高水平參與國際經濟合作的新平臺,探索建立高標準貿易規則方面如何落子。根據《三年行動計劃》,到2020年,廣東自貿試驗區累計新注冊港資、澳資企業數量力爭達到1.2萬家;全面放開港澳居民個體工商戶經營范圍;大灣區內地力爭實現一般貿易進出口占比達到50%……

  粵港澳大灣區揚帆起航,也將為“一帶一路”建設提供有力支撐,成為中國推動全面開放的一

  個新的支點。根據廣東發布的《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》,粵港澳大灣區將打造“一帶一路”建設重要支撐區。《三年行動計劃》明確推進“一帶一路”重大項目建設,到2020年,大灣區內地與“一帶一路”沿線國家貨物進出口比重力爭達到14%。同時,將強化對重點國別和地區的招商引資。

  各界聲音

  2018年以來,國家各金融管理部門明確了金融領域對外開放的時間表,新的金融開放政策措施有不少已經落地,大灣區應抓住國家大幅放開的準入時機,在金融業對外開放中繼續走在全國前列,支持港澳金融機構先行一步進入內地金融服務市場,融入國家新金融改革開放的格局。大灣區不僅是外資機構引進來的橋頭堡,更是推動中資金融機構走出去的出海口,需支持中資金融機構進一步融入港澳地區金融市場的活動,成為港澳地區金融市場的創新引領者。

  ——中國人民銀行金融穩定局局長王景武

  粵港澳大灣區的定位是要建設國際金融樞紐,因此廣州、深圳等城市,要加快金融創新、金融服務業的發展。跨境金融的互聯互通,是廣東推動金融創新的優勢和突破口,應該滿足粵港澳三地企業、居民的投資需要,增加金融產品的互聯互通。同時,要發揮毗臨港澳的優勢,在金融業的開放方面,首先對港澳的金融業開放。

  ——中山大學粵港澳發展研究院教授、自貿區綜合研究院副院長毛艷華

  粵港澳大灣區的發展,對促進國際經貿、穩定國際關系影響深遠。粵港澳大灣區是中國開放程度最高、市場化程度最高、創造力最活躍的區域之一,也是對外開放的重要試驗區,可以吸引國際人才、資金和跨國企業。大灣區的營商環境和生活方式越來越接軌國際先進水平,可以向國際社會釋放更多信號,吸引全球的投資。

  ——香港國際金融學會會長、北京大學匯豐商學院教授肖耿

  廣東省作為改革開放的前沿陣地,在促進大灣區跨境貿易和跨境金融業務上起樞紐作用。從銀行業角度,進一步提升跨境金融服務將助力廣東省進一步深化改革、擴大對外開放。一方面,廣東省為港澳在內地的科創發展提供孵化基地與平臺,與港澳一同合作構建多元化、國際化、跨區域的科技投融資體系。另一方面,大灣區基礎設施建設優化的需求,將促進粵港澳貨物、資源和資本流動,帶來更多的投資融資機會。

  ——恒生銀行(中國)有限公司副董事長兼行長宋躍升

  專家觀點

  中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生:

  大灣區要從“外向型經濟”轉變為“開放型經濟”

  中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生接受南方日報記者專訪時表示,今年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的發布,是世界規劃史上的新創舉,未來更將帶動激發世界級的體制創新。如今廣東制定了詳細舉措,將進一步落實和推動大灣區建設,攜手港澳深化合作,打造引領高質量發展的重要動力源。

  張燕生表示,從中國發展看,我們正在步入一個高質量發展的時代、一個建設現代化經濟體系的時代、一個實現國家治理體系治理能力現代化的時代。在這個背景下,我認為今年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布,大灣區建設進一步提速,未來更將帶動激發世界級的體制創新。

  下一步,粵港澳大灣區也必須走向高質量發展之路,打造引領高質量發展的重要動力源。在落實中,我們不僅要明確“廣東要做什么”,還要更多關注“粵港澳合力可以做什么”。與世界其他的灣區相比,粵港澳大灣區內部存在制度差異、關稅差異和法律差異,同時,各城市之間的發展也存在不少差異。這會讓粵港澳大灣區建設面臨一些挑戰,但也會為未來大灣區的發展提供動力和活力,形成更好的創造力。

  張燕生表示,當前隨著粵港澳大灣區發展不斷加快,“抱團出海”需求只會越來越強烈。三地合作推動高水平開放,成為必由之路。

  辨明方向,首先要看來路。過去十年,經過頑強的轉型升級,廣東取得了很好效果,走向了“自主經濟”,在全球經濟中的地位逐步提升。所以現在我們要思考,下一步粵港澳大灣區的開放,應該是怎樣的開放?

  張燕生認為,大灣區要從“外向型經濟”轉變為“開放型經濟”。外向型經濟的形態是“依附經濟”,但開放型經濟的形態是“終點經濟”,是實現高水平開放的重點。從內部看,廣東要借鑒港澳、攜手港澳,在打造國際一流的營商環境、推進投資貿易自由化便利化、促進人員車輛貨物往來便利化等方面發揮更大作用。

  從外部看,粵港澳大灣區要打造“一帶一路”建設重要支撐區,全面參與國際經濟合作。其中,要重點發揮港澳在對接國際市場方面重要的橋梁紐帶作用,支持大灣區優質企業和優勢產品走出去,開展跨國并購和全球營銷,強化對重點國別和地區的招商引資,高水平引進外資,提升大灣區參與國際合作的競爭力。

  數讀

  各項開放預期指標

  ●到2020年廣東自貿試驗區累計新注冊港資、澳資企業數量力爭達到1.2萬家。

  ●到2020年大灣區內地力爭實現一般貿易進出口占比達到50%。

  ●到2020年大灣區內地與“一帶一路”沿線國家貨物進出口比重力爭達到14%。

  ●到2020年大灣區內地實現機場旅客年吞吐量達1.4億人次。

  ●到2020年大灣區內地實現軌道交通通車里程2400公里。

  ●到2020年大灣區內地實現高速公路通車里程5000公里。

  ●到2020年大灣區內地港口集裝箱年吞吐量達到6200萬標準箱。

  ●到2020年負面清單以外的外商投資備案辦理時限壓減至1個工作日以內,開辦企業時限控制在4個工作日以內。(全媒體記者 黎華聯 陳穎 袁佩如 陳曉)


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