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肇慶參與打造軌道上的大灣區 ?暢通對外連接通道

2019年08月16日 來源:南方網

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  “早上肇慶出發,中午香港飲茶。”列車飛馳,上月開通的肇港高鐵,將肇慶與香港的“距離”縮短至1小時20分鐘。近年來,不斷加密的高鐵和城軌網絡,讓肇慶實現20分鐘到佛山、40分鐘到廣州、1小時到深圳,逐步融入粵港澳大灣區一小時交通圈。

  融入灣區,交通先行。從地圖上看,肇慶位于粵港澳大灣區的“末梢”,如何成為粵港澳大灣區連接大西南的綜合交通樞紐?肇慶正在發力。當前,肇慶正整合空、鐵、水、公多種交通運輸方式,不斷強化與大灣區核心城市點對點的連接,積極暢通對外綜合交通運輸通道。

  展開肇慶的交通規劃版圖,內聯外通的路網建設如火如荼:柳廣鐵路從西部奔來,廣湛高鐵經此南下,深江肇客專、珠江肇客專、肇順南城際等軌道交通東延至珠江口,珠三角樞紐機場選址肇慶南部,以肇慶新港為核心的西江港口群建設正穩步推進。

  從“嶺表南來第一州”到“高鐵時代”,再到“軌道上的大灣區”,肇慶的交通格局歷經了多次變革。如今,交通正為肇慶帶來以往任何階段所難以比擬的發展潛力。

  專家認為,利用交通紐帶帶來的“同城效應”,肇慶的發展可以與廣深等中心城市緊密結合,形成錯位互補,在粵港澳大灣區產業布局中爭得一席之地。

  1 破解困境

  交通變局推動城市發展

  黃金水道西江上貨船川流不息;321國道穿過肇慶主要城區,馬路經濟一度繁榮;肇慶新區因有高鐵站的“加持”,成為創新項目落戶的首選地……在肇慶的發展史上,交通曾是影響城市發展的重要因素。

  最初的肇慶因水得利,被稱為“嶺表南來第一州”。作為西江流入廣東的第一站,肇慶是西江“黃金水道”的重要節點,也是珠江的上游。發達的水運為肇慶帶來了人流與物流,嶺南文化、廣府文化在此發源。自漢代至清代,肇慶都是西江流域的政治經濟中心,明清時期兩廣總督府駐肇長達182年,其經濟發達程度可見一斑。

  以水運為主的交通方式為肇慶帶來了興盛與繁榮,但隨著時間的發展,這成為了發展的桎梏。直至上世紀80年代中期,水路仍然是大多數肇慶人出行的選擇。“以前從肇慶去廣州有‘三怕’,怕費神、怕費身、怕費時間。”肇慶的老交通工作者肖森榮還記得,彼時去往廣州,傍晚在西江邊搭上紅星船,第二天早上才能到廣州。

  要致富,先修路。國道、省道、縣道的建設讓肇慶實現了從“水路經濟”到“公路經濟”的轉變。以321國道為例,其修建讓九市鎮、祿步鎮、小湘鎮、鼎湖區等路邊城鎮得到極大的發展空間。

  聚焦肇慶到廣州通行方式的更迭,可窺肇慶交通發展于一斑。

  1984年,四會馬房大橋建成。這座公路鐵路兩用橋將肇慶至廣州的通行時間縮短一半以上,90余公里的距離4小時可達,“早出晚到”的情形成為歷史。

  2002年,肇慶第一條高速公路廣肇高速公路通車,實現全程高速公路直達廣州,車程被進一步壓縮至2.5小時,“廣州一日游”得以實現。

  2014年,南廣、貴廣高鐵全線開通運營,從肇慶東站到廣州南站最快只需半小時,肇慶邁進“高鐵時代”。

  2016年,廣佛肇城際軌道的通車,再次豐富了肇慶市民的出行選擇,肇慶真正融入省會廣州的“一小時生活圈”。

  從水路、公路到軌道交通,40年間,肇慶與周邊省市的距離迅速拉近,城市發展機遇的出現也得益于此。

  “南廣、貴廣鐵路交匯的肇慶東站開通后,對周邊旅游景區產生較強的拉動作用,推動了肇慶旅游業和周邊產業的發展。”肇慶市交通局副局長李鴻志表示,高鐵和城軌的通達極大地縮減肇慶與粵港澳大灣區其他城市乃至西南地區的交通時間成本,為肇慶產業發展奠定良好的基礎。

  2 釋放潛力

  軌道交通帶來新機遇

  “港口、高鐵、公路等多種運輸方式兼備,為公司人才、物資等要素流通奠定發展的基礎。”廣東環球易購跨境電子商務公司總經理徐佳東直言,暢通的交通網絡是公司選擇落戶肇慶新區的重要因素,環球易購的選址落在肇慶東站以南5公里處,開車僅需10分鐘。

  這只是交通方式的變化為肇慶帶來新的發展機遇的一個縮影。對此,肇慶市中信盈騰融資擔保有限公司常務副總裁陳世駿深有體會,每周他都要往來于大灣區幾個城市推進業務。“隨著肇慶與大灣區主要城市實現快速交通,這些城市的人流、物流、信息流和資金流在快速流動,最近一年公司業務增長迅速。”

  從經濟學的角度看,軌道交通能有力地帶動區域經濟的發展,并形成軌道經濟。“如果說321國道的建設為肇慶帶來城鎮化發展,那么高鐵、城際軌道的建設則為肇慶送來人才與創新。”肇慶市發展和改革局相關負責人說。

  近年來,不少企業項目選擇落戶肇慶新區,其中約七成來自深圳。環球易購在此投資超39億元,打造集總部采購、運營、營銷、金融、物流分撥等業態于一體的國內跨境電子商務產業園;深圳華僑城集團計劃投資390億元的肇慶華僑城卡樂文化旅游科技產業小鎮也于去年動工。

  大項目成功落戶的同時,也對肇慶與大灣區其他城市的交通聯通能力提出挑戰。以環球易購為例,這家企業約有300名員工家在深圳,此前,經貴廣、南廣鐵路至深圳的列車每日6趟,經停肇慶東站的車次僅有1趟。“這部分員工由工作單位返家的時間與經濟成本皆高。”環球易購工程總監馮迎新曾為此犯愁。

  針對這種情況,肇慶增加了肇慶東站往返肇深兩地的列車班次。如今,肇慶東站往返深圳列車共15趟,肇深兩地往返通勤不再困難。“90多元的票價,1個多小時的車程,人們就可以從肇慶抵達深圳,這對人才的穩定和公司的發展都非常有利。”馮迎新說。

  肇慶要瞄準更遠、更廣的空間,強化與大灣區兄弟城市點對點通勤效率、暢通大灣區對外綜合交通運輸通道迫在眉睫。這既是肇慶產業升級、城市發展的內在需求,也是粵港澳大灣區聯通西南地區的迫切渴望。

  “通勤速度體現了一個城市經濟社會發展的活躍度。要想區域發展走出‘慢’的洼地,交通發展必須跑進‘快’的維度。”廣東財經大學流通經濟研究所所長王先慶說。

  一張由高速鐵路和城際軌道交織而成的“路網”正在鋪開。目前,肇慶正主動謀劃爭取深江肇、珠江肇等軌道項目,協調增加至香港、深圳、珠海的高鐵班次,加快實現廣佛肇城軌等軌道交通網絡化、高速化、公交化。

  3 留住資源

  讓“過道經濟”成為“樞紐經濟”

  融入粵港澳大灣區一小時交通圈后,利用交通紐帶帶來的“同城效應”,肇慶可在粵港澳大灣區產業分工中占據更主動的地位。

  當前,肇慶“一條黃金水道、一條快速干線、六條軌道交通、七條高速”的交通網絡基本建構成型;城市內部,總長53公里、雙向10至12車道、全程無紅綠燈的東進大道,將端州、鼎湖、肇慶新區、四會、肇慶高新區快速串聯起來,接入大灣區大交通網。

  在內外交通不斷暢通的同時,肇慶也要面對隨之而來的新問題。在廣東省交通廳規劃研究中心規劃室主任葉瑞云看來,肇慶目前仍處于過道經濟的狀態,樞紐地位并未完全發揮。

  如何讓生產要素在交通樞紐停留,將“過道經濟”轉變成為“樞紐經濟”,這是肇慶避不開的問題。

  “要實打實地發揮交通樞紐作用,肇慶的產業配置要跟上,以此留住流經此地的人流、物流等生產要素。”葉瑞云說,“尤其要在公路、鐵路、水路、航空多種運輸方式的聯合轉運上發力,利用后發優勢建設綜合交通樞紐。”

  葉瑞云建議肇慶做大做強物流產業。她對肇慶提出依托廣湛鐵路還建貨場項目及水運港口,建設大規模專業現代化物流園區的做法表示認同,“通過水轉鐵、公轉鐵,打通水運、鐵路、公路貨運,打造物流樞紐,將有利于肇慶加快形成相關產業的集聚。”

  發展樞紐經濟,葉瑞云還建議肇慶配合廣東省的重點交通項目,提前準備,用好“大通道”,謀劃好肇慶東站、肇慶新港與珠三角新干線機場之間的銜接線路,打通肇慶各大重要中轉樞紐。

  目前,多個廣東省交通重點項目正在肇慶規劃推進,這些都將成為肇慶交通發展可借力的“東風”:廣佛肇高速公路肇慶段已建成,全線通車后可方便前往廣州白云機場;珠三角新干線機場選址覆蓋肇慶南部,規劃中的廣湛高鐵將設站于此;遠期肇順南城際將接入正快速發展的廣州南沙。肇慶未來將成為廣東能夠實現“空鐵水公”聯運條件最好的城市之一。

  當下,肇慶東站所在的肇慶新區,總部經濟在此聚集,這是肇慶將“過道經濟”轉化為“樞紐經濟”的最好例證。中國電科、華僑城、新興重工、京東、廣東厚能、金環宇等大企業搶先在此落子布局。數據顯示,肇慶新區成功導入近500億元先進裝備制造、超240億元新能源汽車、超400億元數字經濟成員,呈集群發展勢頭。

  ■延伸

  多式聯運助力打造物流樞紐

  視野走出大灣區,肇慶正在積極謀劃通過交通載體,加速大灣區內外生產要素的流動。

  被寫入《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的柳廣鐵路是肇慶重點關注的項目。肇慶市交通運輸局副局長李鴻志透露,柳廣鐵路目前正在探討改經賀州接入肇慶的可行性。

  在前期調研中,李鴻志發現一家賀州的碳酸鈣生產企業受限于路網運輸能力,原先投產5000噸的計劃只能實現3000噸。“柳廣鐵路如改道賀州接入肇慶,將更好地滿足西南地區物流運輸的需求,讓這條鐵路更好地服務沿線經濟,發揮更大的作用。”

  在大宗貨物的長距離運輸中,鐵路運輸成本為公路的一半,而通達的水路運輸成本僅為鐵路的1/10。良好的內河水利條件正是肇慶交通格局的突出特點。

  目前,肇慶全市共擁有56個港口,去年水路貨運量占肇慶全市綜合運輸貨物總量23.3%,水路貨運周轉量占全市綜合運輸貨物周轉總量34.5%。其中,位于鼎湖區廣利鎮塘口村的肇慶新港位列全國28個內河主要港口之中,是3000噸級以上江海輪能夠到達的西江最上游港口,可實現5000噸輪船通江達海。

  然而,受限于港口功能單一、小散低碼頭占比過大、專業化規模化現代化碼頭缺乏等問題,港口裝卸能力和綜合服務水平有限,肇慶的水運向大型化、專業化方向改造提升受到制約。

  突破瓶頸方能打開新一輪的發展窗口。今年內計劃動工的廣湛鐵路與廣茂鐵路部分站點重合,占用了廣茂鐵路在廣州、佛山的5個貨場,這為肇慶帶來了建設超千萬噸水鐵聯運的現代化物流園區的機會。

  7月10日,肇慶市政府與中國鐵路廣州局簽訂水鐵多式聯運戰略合作框架協議,廣湛鐵路還建水鐵聯運貨場項目落戶四會大沙,計劃投資100億元,打造大規模、現代化、多功能、配套全的粵港澳大灣區多式聯運現代物流園區。

  李鴻志介紹,該物流園區位于北江邊上、廣茂鐵路旁邊,年吞吐能力將超千萬噸。“如今,貨場已在北江邊規劃2.3公里的岸線,占地約4000畝。屆時,鐵路軌道將直通港口,實現水鐵聯運的無縫對接。”

  在李鴻志看來,肇慶與大灣區其他城市的差距正是這座城市發展的優勢與潛力所在。在恒大研究院發布的《2019中國城市發展潛力排名報告》中,肇慶入選“2019年中國城市發展潛力100強”。

  數據顯示,肇慶土地面積約占粵港澳大灣區的30%,但土地開發強度僅為珠三角平均水平的1/3,工業基準地價僅為珠三角核心區的2/3甚至至1/3。這意味著肇慶可以用更低的成本獲得更廣闊的空間,從而吸引大灣區的資金匯向肇慶洼地。

  在規劃中,肇慶未來將構建起以港口為中心、多式聯運緊密銜接的現代物流體系,打造西江流域重要的物流樞紐。肇慶市交通運輸局相關負責人表示,肇慶將積極推進傳統貨運向現代物流業的轉型升級,進一步延伸和拓展服務領域,實行包括代理、倉儲、水運、報關等全流程門到門的一站式服務,同步探索創新“互聯網+”高效物流、智慧物流等新模式。

  ■數讀

  1 2018年肇慶共完成交通基礎設施建設投資110.5億元,為年計劃的108.5%。在建項目5個(汕昆、汕湛、懷陽一期、懷陽二期、廣佛肇二期),全年完成投資約59.73億元,為年度計劃的134%。推進省市重點市政交通項目7個,年度累計完成投資52.85億元,完成年度投資計劃的137.48%。累計完成快速路改造、瓶頸路改造通車里程31.56公里、2.35公里。

  2 肇慶東站現在日均開行旅客列車186趟。肇慶東站往返廣州南站共162趟,往返佛山西站120趟,往返深圳共15趟,往返香港西九龍2對4趟。肇慶東至桂林30趟,桂林至肇慶東35趟。

  3 2018年,肇慶完成水路貨物運輸量1833萬噸,同比增長6.38%,水路貨運量占全市綜合運輸貨物總量23.3%;完成水路貨物周轉量28億噸公里,同比增長4.3%,水路貨運周轉量占全市綜合運輸貨物周轉總量34.5%。

  4 2019年上半年,肇慶完成公路運輸總周轉量25.71億噸公里,同比增長5.9%;完成水路運輸總周轉量13.69億噸公里,同比增長1.2%;完成郵政業務總量6.59億元,同比增長60.96%;完成港口貨物吞吐量1852.6萬噸,同比增長2.8%。

  5 肇慶現有碼頭56個,最大靠泊能力5000噸,最少1000噸。2018年全市港口完成貨物吞吐量6000萬噸,貨種以集裝箱、水泥、礦建材料、非金屬礦石為主。

  6 肇慶共有鐵路貨運站場兩個,分別為肇慶站和大沙站,其中肇慶站2018年貨運量為6.9萬噸,大沙站為12萬噸。(全媒體記者 鄭慧梓)


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