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從“小切口”突破帶動灣區“大變局”

2019年08月07日 來源:南方網

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  南方網訊(全媒體記者 李赫 李鳳祥 陳曉 張子俊 黃敘浩)8月6日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布半年之際,2019廣東推進粵港澳大灣區高質量發展論壇在廣州舉行,國家級智囊團專家和粵港澳三地政、企、學界代表云集,為加快粵港澳大灣區高質量發展建言獻策。論壇以“創新驅動、開放引領”為主題,由廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室指導,南方報業傳媒集團主辦。

  會議現場座無虛席,全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任、南方經濟智庫學術委員會主任劉世錦,商務部國際貿易經濟合作研究院原院長、中國世貿組織研究會副會長霍建國,省政協經濟委員會主任、省社科院原院長王珺等專家圍繞粵港澳大灣區發展的關鍵問題,腦力激蕩,富有創造性、建設性的真知灼見不斷涌現。

  智慧火花??

  抓住“創新+制造”用好產業優勢

  此次論壇匯聚多位重量級專家,智慧火花頻現。如何發揮好粵港澳大灣區的優勢、加快大灣區內的要素流動等,成為專家學者們關注的話題。

  劉世錦表示,廣東改革開放以來一直走在全國前列,經濟社會發展在全國居于前列,靠的是先行先試、改革開放、產業轉型升級。“目前我們處于百年未有之大變局,廣東有條件也有能力承擔起先行示范的歷史使命。”

  “我注意到最近很多行業,‘華為式’的企業正在成長。中國在創新方面有很多不錯的優勢,比如說市場大、創新商業模式多,特別是產業配套能力強。曾有案例,美國硅谷的創新產品配套解決不了,最后在深圳華強北找到了解決辦法。”劉世錦說,粵港澳大灣區有全世界最具競爭力、最完備的產業配套體系,這是未來發展的優勢所在。“粵港澳大灣區建設,必須牢牢抓住國際科創中心和世界級先進制造中心的核心定位,抓住‘創新+制造’”。

  “經濟高質量發展的最終支點是企業。在大灣區內,更多企業做大做強,更多企業走向國際,是對中國經濟高質量發展的重要支撐。”霍建國認為。

  “要從降低協調成本這個‘小切口’重點突破,帶動粵港澳大灣區‘大變局’。”王珺建議。

  在論壇圓桌討論環節,省社科院國際經濟研究所副所長鄧江年,全國政協委員、廣東省粵港澳合作促進會副會長龔永德,前海香港商會會長、施文律師行主管合伙人林新強,廣汽新能源汽車有限公司總經理古惠南,廣州邁普再生醫學科技有限公司董事長兼總經理袁玉宇等多位專家和企業家,圍繞“大灣區高質量發展的企業擔當”展開討論。“期待粵港澳大灣區早日成為世界一流灣區,打造一批世界頂級企業。”廣汽新能源汽車有限公司總經理古惠南滿懷信心。

  凝心聚力??講好共謀發展的大灣區故事

  粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,在國家發展大局中具有重要戰略地位。建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。

  今年以來,粵港澳大灣區建設步伐進一步加快,正成為引領高質量發展的重要動力源。2月18日,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。7月5日,廣東發布《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》和《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018—2020年)》,攜手港澳全力推進粵港澳大灣區建設。

  論壇上,省領導出席并致辭。省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任曹達華等為“我們的灣區大文章”南方號新媒體爆款大賽獲獎者頒獎。省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局、省港澳辦、海關總署廣東分署、廣州海關、省粵港澳合作促進會等單位相關負責同志,粵港澳三地企業及商協會代表參加了論壇。

  南方報業傳媒集團黨委書記、管委會主任,南方日報社社長劉紅兵表示,作為信息的傳播者、時代的記錄者、社會的推動者,媒體在大灣區建設中發揮著不可或缺的重要作用。圍繞粵港澳大灣區建設這一重大議題,南方報業傳媒集團充分發揮旗下報、刊、網、端、微、屏、出版等全媒體平臺立體傳播優勢,推出主題鮮明、形式多樣的大篇幅宣傳報道,并與廣東省大灣區辦共同打造粵港澳大灣區(廣東)大數據中心,上線廣東省粵港澳大灣區移動資訊門戶暨南方+粵港澳大灣區頻道,全方位多層次展示大灣區建設的生動實踐與創新成果,講好協同創新、共謀發展的大灣區故事。

  ■專家聲音

  全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任、南方經濟智庫學術委員會主任劉世錦:

  大都市圈帶動產業結構空間重新配置

  “粵港澳大灣區的核心定位是國際科創中心和世界級先進制造中心,簡而言之就是‘創新+制造’,必須牢牢抓住這個核心定位,不能偏離。”劉世錦指出。

  劉世錦表示,粵港澳大灣區要進一步健全創新體系,在大學教育和基礎研究上再發力。他提出,要有針對性地補足短板,實現諸如諾貝爾獎獲得者成批出現的目標,依托有利于自由探索的制度文化環境,加快建設一批高質量高等院校,吸引、培養更多“大師”。

  劉世錦一再強調綠色發展的價值與意義。“綠水青山就是金山銀山。有人說在我這里不是,我說你得解決‘就是’的問題。”劉世錦指出,要積極探索生產資本服務價值核算方法,解決“算賬”問題,推動綠色發展理念的落地,使綠色發展成為企業日常經濟行為。具體來說,未來要加快推廣一批重大綠色技術和相關體制機制政策,使綠色發展與創新發展有效結合。

  “值得關注的是,大都市圈范圍內加快城鄉要素自由流動,粵港澳大灣區內的小城鎮將會帶來高質量發展‘新動能’。”劉世錦認為。

  在他看來,中國城市化進程正在進入一個全新階段,一批新一線城市正在成長,大都市圈正在加快形成。大都市圈內一大批小鎮發展,將是今后最重要的增長動能來源,可以拉動基礎設施建設與住宅投資。大都市圈城市結構調整將帶動產業結構空間重新配置,小城鎮將成為制造業的承載地,而核心城市則可以發展一些能承受高成本的高端服務業。

  商務部國際貿易經濟合作研究院原院長、中國世貿組織研究會副會長霍建國:

  廣東要以全新理念推動先行先試

  “廣東高水平開放和高質量發展環境最好,承擔著三大重要的改革開放探索任務:推進粵港澳大灣區建設、探索廣東自貿試驗區建設、將深圳建設為中國特色社會主義先行示范區。”霍建國認為,廣東要保持政策定力,集中力量干好自己的事,把握好高水平開放和高質量發展的新要求,實現有效突破。

  在霍建國看來,當前我國改革開放面臨新挑戰。廣東如何發揮改革開放前沿作用,完成好三大改革開放探索任務?霍建國指出,廣東要把握好三大改革開放探索任務的聯系和區別,各有側重。其中,自貿試驗區重點探索高水平開放,大膽闖大膽試、先行先試,取得成熟經驗后進行全國性推廣;粵港澳大灣區建設是高質量發展和高水平開放相互兼容、相互促進的過程,需要進行制度創新和突破;深圳的探索應著眼長遠、考慮“全國一盤棋”,結合2049年建設現代化強國目標,探索發揮帶動全國的作用。

  “廣東要轉變觀念、抓住重點、突破改革。”霍建國建議,廣東要以全新的理念推動先行先試改革開放事業;把握好我國對外開放的重點和開放的節奏;加強制度創新,發揮法治化建設的基礎作用;全面落實外資法,打造公平的法治化營商環境;加快企業國際化步伐,鞏固開放型經濟成果。

  霍建國認為,廣東企業要不斷提高自身素質,抓住機遇謀發展;政府要圍繞企業多做服務。“經濟高質量發展最終的支點是企業,更多的企業做大做強了,更多的企業走向國際了,是對中國經濟高質量發展的重要支撐。”

  廣東省政協經濟委員會主任、省社科院原院長王珺:

  找準切口推動路線圖任務書落實

  近期,廣東省圍繞貫徹落實《規劃綱要》出臺了實施意見和三年行動計劃,制定了路線圖和任務書。

  王珺認為,需從“小切口”重點突破,帶動“大變局”,推動路線圖和任務書落實,要找到這個“小切口”,可以從降低協調成本著手。

  什么是協調成本?粵港澳大灣區建設是區域間的合作,三地之間制度、利益訴求都有所不同,要采取共同行動,就需要形成共識;而要形成共識,就需要充分的溝通和協調,由此投入的資源、時間和精力就是協調成本。

  如何降低協調成本?王珺支了三招——

  第一招,從簡單入手,逐步向復雜深化。粵港澳大灣區有“一國兩制”的優勢,而且三地合作基礎牢固,產業互動明顯,在融合協調發展上具有獨特優勢。借鑒歐盟一體化的經驗,粵港澳大灣區可以按照從貿易到勞動力再到資本的順序,推動灣區內協調發展。

  第二招,從新基建、新項目、新平臺等增量建設項目入手,帶動存量領域的規則對接,加快推動以5G等數字技術廣泛應用需要的新基建、港口、機場、橋梁以及高鐵等新項目建設,國家重點實驗室建設,南沙、前海、橫琴等合作新平臺建設等。

  第三招,分解協調成本。王珺提出,珠三角城市的協調成本相對較高,但分為三個圈層即珠中江、廣佛肇和深莞惠后,每個圈層協調成本降低了,相互競爭的動力也就提高了。

  ■圓桌熱議

  企業家建言大灣區發展:

  研發在港澳轉化在灣區市場在國際

  在2019廣東推進粵港澳大灣區高質量發展論壇的圓桌討論環節,眾多專家、企業家暢談大灣區發展。科技創新、現代產業、營商環境、專業服務、攜手“走出去”等,成為專家和企業家們討論的熱詞。廣州邁普再生醫學科技有限公司董事長兼總經理袁玉宇表示,粵港澳大灣區的重要目標之一是建設國際科技創新中心,要加快實現創新鏈協同、人才協同、政策協同。

  產業合作??

  加快創新鏈、人才、政策協同

  《規劃綱要》提出,建設具有國際競爭力的現代產業體系。事實上,粵港澳三地發展各有側重,在產業合作分工上可以做好配合。

  “研發在港澳,轉化在灣區,市場在國際。”袁玉宇認為,“以生物醫藥產業為例,可把三地政策創新協同起來,通過讓創新產品進入一批高水平醫院,帶動市場聚集,進而帶動人才和創新資源集聚,真正把市場做大。”

  “產業轉化的根本在人才。”袁玉宇說,目前邁普正在建設針對再生醫學、高性能醫療器械領域的創新平臺,希望以此聚集各方面人才,將產業做大做強。

  在廣汽新能源汽車有限公司總經理古惠南看來,眼下正值第四次工業革命階段,這給工業發展帶來三大核心標志——大數據、人工智能、萬物互聯,這也推動汽車行業朝著電動化、智能化、網聯化、共享化發展。借助一系列產業配套的優勢,粵港澳大灣區在這些方面必能有所作為。

  鏈接全球??

  企業可借力大灣區“走出去”

  “粵港澳大灣區與國內、國際其他城市相比,有一個非常大的優勢,就是‘一國兩制’。”全國政協委員、廣東省粵港澳合作促進會副會長龔永德認為,以資金為例,目前很多內地企業面臨融資難、融資貴的問題,但相對而言,香港融資成本較低,如果能充分用好這個優勢,將對大灣區企業發展很有幫助。

  在龔永德看來,粵港澳大灣區國際化水平較高,應當攜手“走出去”,并吸引更多內地城市的優質項目到大灣區來,享受灣區內國際化專業服務,從大灣區更好地走向“一帶一路”沿線國家和地區。

  在法律服務方面,大灣區內城市有制度差異,如何協調發展?前海香港商會會長、施文律師行主管合伙人林新強認為,大灣區融合發展,意味著律所等法律服務機構需要更加深化合作聯營機制。《規劃綱要》提供了很好的機遇,有助于合作發展。

  林新強認為,企業“走出去”需要更加適應和熟悉國際法律規則,這就需要粵港澳三地律師攜手提供服務。未來,希望大灣區法律行業能在“一帶一路”沿線建立健全服務網絡,為企業“走出去”提供更多專業服務。

  發揮優勢??

  鼓勵企業用好大灣區跨境融資政策

  在論壇現場,古惠南對粵港澳大灣區企業的未來發展充滿期待。他認為,企業的成長需要沃土承載,這對把粵港澳大灣區建設成為世界一流灣區以及成為引領高質量發展的動力源具有重要意義。

  “談營商環境,最重要的是留住人才。”龔永德格外強調人才在粵港澳大灣區建設中所發揮的作用。“現在廣東在這方面有了很大進步。”龔永德說,未來要推動人才要素高效流動,除了加快健全社會保障體系,還可以通過推出一系列人才稅收優惠政策,吸引全球高端人才到大灣區城市就業、生活,從而達到“把人留住”的效果。

  針對大灣區企業,龔永德建議,要進一步發揮“一國兩制”制度優勢,推動粵港澳三地資金流自由、高效流動。他建議,應鼓勵更多企業用好“大灣區內企業可按規定跨境發行人民幣債券”等政策,降低企業融資成本,助力企業加速發展。

  ■花絮

  “我們的灣區大文章”南方號新媒體爆款大賽圓滿收官

  17個單位21件作品獲獎

  6日,在省委網信辦、省大灣區辦指導下,由南方報業傳媒集團、南方+客戶端主辦的“我們的灣區大文章”南方號新媒體爆款大賽圓滿收官。2019廣東推進粵港澳大灣區高質量發展論壇上,17個單位共21件獲獎作品揭曉。

  自今年5月份活動啟動以來,大賽吸引了共計70余個廣東政務新媒體號參加,近百份新媒體作品涵蓋了視頻、H5、圖集、手繪長圖等多種新媒體傳播形態,在南方+客戶端首頁霸屏展播,共計收獲超過10萬+點贊投票。

  最終,大賽一等獎由南方號“廣東發布”“廣東交警”和“廣州從化發布”摘得;二等獎由“廣州黃埔發布”“廣東公安”“肇慶發布”“荔香大朗”“中國廣州發布”“惠城發布”獲得;三等獎則由“南沙發布”“廣東交警”“廣東衛生信息”“橫琴稅務”“中山發布”“珠海交警”“幸福松山湖”“南海大瀝”“小學生詩歌季”獲得。

  除一二三等獎,大賽還公布了最佳剪輯獎、最佳創意獎和優秀獎。

  當天,論壇現場播放了獲獎作品的視頻短片。現場,不少觀眾夸贊說,很多作品的創作水平堪比專業媒體,體現了廣東政務新媒體銳意創新勇于走在時代前沿的責任與擔當。

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