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解讀:橫琴國際休閑旅游島怎么建設?

2019年04月19日 來源:南方網

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  18日上午,國家發改委官方網站正式公布《橫琴國際休閑旅游島建設方案》(以下簡稱《建設方案》)。當日下午,珠海召開新聞發布會,詳細解讀《建設方案》主要內容并透露橫琴國際休閑旅游島下一步建設計劃。

  “橫琴成為繼海南和福建平潭之后,國內獲批的第三個國際性旅游島,其范圍為橫琴島及所轄海域,總面積106.46平方公里。”發布會上,橫琴新區管委會主任楊川說。

  《建設方案》明晰了橫琴國際休閑旅游島的建設目標:到2020年,把旅游休閑產業培育成為經濟支柱產業,初步建成國際海島旅游目的地;配合澳門世界旅游休閑中心建設初見成效。到2025年,旅游休閑產業規模進一步擴大,攜手港澳打造“一程多站”旅游線路基本成形;配合澳門世界旅游休閑中心建設取得明顯進展。到2035年,建設成為生態優美、景觀豐富、配套完善、特色鮮明的國際休閑旅游島;具備較強的旅游產業競爭力和國際知名度,配合澳門建設世界旅游休閑中心成果豐碩。

  《建設方案》中有哪些亮點?橫琴建設國際休閑旅游島有哪些優勢?下一步又將如何落實?

  亮點??

  助力澳門突破旅游發展瓶頸

  “《建設方案》此前獲國務院正式批復,方案內容今天又由國家發改委正式對外發布,這是橫琴開發建設的一件好事和大事。”楊川在發布會上表示,《建設方案》明確提出了橫琴國際休閑旅游島2020年、2025年、2035年的建設目標,為橫琴國際休閑旅游島建設指明方向。例如到2020年,要初步建成國際海島旅游目的地,配合澳門世界旅游休閑中心建設初見成效。

  值得一提的是,《建設方案》明確提出要全力推進與港澳深度旅游合作,立足三地旅游資源和區位優勢探索深層次交流合作,還從跨境基礎設施對接、探索合作開發旅游產品、打造大灣區精品旅游線路等方面作了具體闡述。楊川認為,這進一步豐富了橫琴對澳合作內涵。

  “橫琴建設國際休閑旅游島,可以充分發揮琴澳兩地旅游的綜合效益和融合效應,助力澳門突破土地、人力和產業單一等瓶頸。”中國旅游研究院首席戰略研究員宋子千在宣講中表示,這將減少澳門旅游發展的規模壓力,促進澳門旅游休閑的轉型升級。

  《建設方案》對全域發展空間作了布局,即橫琴將構建“一帶、一廊、一區”的全域發展空間布局,包括天沐河旅游休閑帶、生態休閑綠廊和南部動感娛樂旅游產業集聚區等,這有效加強了橫琴產業發展的外延。逐步將橫琴建設成為國際知名的休閑旅游海島。“通過‘旅游+’思維,將旅游休閑產業與商務服務、金融服務、文化創意、中醫醫療保健等相關產業有機融合,將有效促進橫琴旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展,順應現代旅游發展新需求。”楊川說。

  優勢??

  旅游業發展已初具規模

  事實上,橫琴早在開發之初,就已將休閑旅游業納入重點發展產業,并被賦予了一系列優惠政策。2015年4月,國務院印發的《中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案》,明確提出橫琴“重點發展旅游休閑健康產業和建設國際商務服務休閑旅游基地”。

  近年來,橫琴旅游業發展已具備了較為扎實的行業基礎,初步形成以珠海長隆國際海洋度假區為載體,推動優質旅游資源聚集的旅游發展模式。自2014年3月開業以來,長隆國際海洋度假區連續創造5項吉尼斯世界紀錄,榮獲全球“主題公園杰出成就獎”,累計接待游客超過6000萬人次。

  除長隆外,橫琴還擁有中國國際馬戲節、世界女子網球(WTA)超級精英賽、環中國國際公路自行車賽和中國橫琴WDC標準舞/拉丁舞邀請賽等一系列國際性賽事。今年底,長隆海洋科學館、香港麗新創新方、勵俊龐都廣場等幾個重大旅游項目將投入使用,橫琴休閑旅游產業將進一步豐富多元。

  在《建設方案》中,不得不提的還有一系列配套性的支持政策,包含開放政策、投融資和稅收政策、金融政策、用地用海政策、人才政策等方面。

  例如,橫琴將支持港澳合法導游、領隊經橫琴旅游主管部門培訓認證后換發證件,在自貿試驗區所在設市區(或自貿試驗區)執業;研究在《橫琴新區企業所得稅優惠目錄》中增列有關旅游產業;支持符合條件的旅游企業開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務;允許特大休閑旅游項目在海拔25米等高線以上修建與經規劃批準的規劃內容相符合的游樂建筑和配套設施;支持率先實現港澳旅游行業人才單向認可等。

  除此之外,與澳門隔河相望的地理區位、良好的生態環境等,均是橫琴發展旅游產業的優勢條件。

  舉措??

  加緊完善島內休閑旅游配套

  下一步如何具體落實《建設方案》?發布會上,楊川透露將從五個方面開展具體工作,包括積極配合推進粵港澳大灣區建設、全力配合澳門建設世界旅游休閑中心、加緊培育高品質休閑旅游產品體系、加緊完善島內休閑旅游配套設施建設、著力提高旅游對外開放合作水平。

  “我們將積極配合推進粵港澳大灣區建設,把橫琴國際休閑旅游島作為推進粵港澳大灣區建設、深化粵港澳合作、促進澳門經濟適度多元發展的重要抓手。”楊川說,橫琴積極拓展與港澳在旅游、文創、會展、商務等產業領域的合作,加緊構建文化歷史、休閑度假、養生保健、郵輪游艇等多元化旅游產品體系,進一步豐富粵港澳旅游精品線路和旅游產品。

  重中之重是全力配合澳門建設世界旅游休閑中心。“我們將把拓展澳門發展空間作為橫琴國際休閑旅游島建設的重要內容,積極為澳門經濟適度多元發展創造條件,努力實現橫琴國際休閑旅游島和澳門世界旅游休閑中心的協同發展。”楊川表示,將做好旅游規劃銜接、合作開發旅游產品、無縫對接旅游基礎設施、創新休閑旅游行業標準和認證、引入澳門“誠信店”管理機制等工作。

  培育高品質休閑旅游產品體系將提上日程。下一步,橫琴將重點加快粵澳合作中醫藥科技產業園、臻林康養等一批涉澳旅游項目建設,確保麗新創新方、香洲埠文化院街、富華紫檀文化創意園等文創旅游項目年內對外開放,力爭長隆國際海洋度假區(二期)、星樂度橫琴露營樂園(二期)等項目年底取得重要進展,加緊培育3—5個國內外知名大型會展活動。

  島內休閑旅游配套設施建設也需盡快完善。楊川透露,將加快橫琴口岸及綜合交通樞紐工程建設,爭取旅檢大廳在今年12月20日前實現試運行;推動廣珠城際機場延長線拱北至橫琴段2019年底投入運行,在橫琴口岸預留與澳門輕軌對接的規劃條件。

  此外,還要提高旅游對外開放合作水平。配合澳門建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺,做優做強橫琴中拉經貿合作園,開展博覽會、文化節、藝術節、嘉年華等多種形式的文化交流合作。依托澳門國際旅游(產業)博覽會,聯合港澳共同打造粵港澳大灣區旅游整體品牌。

  從五方面入手

  ●積極配合推進粵港澳大灣區建設

  ●全力配合澳門建設世界旅游休閑中心

  ●加緊培育高品質休閑旅游產品體系

  ●加緊完善島內休閑旅游配套設施建設

  ●著力提高旅游對外開放合作水平

  建設目標

  ●到2020年

  把旅游休閑產業培育成為經濟支柱產業,初步建成國際海島旅游目的地;配合澳門世界旅游休閑中心建設初見成效

  ●到2025年

  旅游休閑產業規模進一步擴大,攜手港澳打造“一程多站”旅游線路基本成形;配合澳門世界旅游休閑中心建設取得明顯進展

  ●到2035年

  建設成為生態優美、景觀豐富、配套完善、特色鮮明的國際休閑旅游島;具備較強的旅游產業競爭力和國際知名度,配合澳門建設世界旅游休閑中心成果豐碩

  ■相關

  橫琴新區管委會主任楊川接受媒體提問:

  橫琴如何做出自身特色?

  把旅游融入新興產業發展

  問:橫琴、澳門未來在休閑旅游產業發展中如何分工錯位?

  答:澳門目前在旅游休閑產業發展上有很多成果,比如在酒店業、會展業、商務旅游業等方面都取得很好的成績。但在接下來的發展中,澳門面臨著土地空間缺乏、人力資源短缺、產業業態相對單一等瓶頸,而橫琴首先就要在土地資源上留足空間,為澳門下一步發展新的旅游產業以及旅游項目提供條件。

  兩地在旅游產品的開發上可以實現互通和互動。比如,在發展會展業方面,可以充分利用橫琴已有的會展設施,運用十字門一流的會展場館,與澳門共同吸引國際化的會展項目,實現一個內容兩地布展,發揮兩地的優勢。

  琴澳還可以發揮各自優勢,合作開發旅游產品。目前,橫琴正在謀劃通過政策創新,與澳門攜手發展以中醫保健為特色的大健康產業。通過在醫療方面對港澳開放的政策,鼓勵港澳投資者在橫琴開發大健康、休閑與健康結合的旅游產品。

  問:橫琴是第三個獲批的國際旅游島,對比海南、平潭,橫琴要怎樣展現自身的優勢?

  答:我們將積極學習海南、平潭的建設經驗,同時結合橫琴實際,建成具有自身特色的國際休閑旅游島。

  一個是強化與港澳的互動聯通。我們處在粵港澳大灣區內,區位的不同將會帶來自身的特色;另一個是在發展方向上,橫琴會更加突出休閑旅游、大健康旅游以及親子旅游等特色,這些旅游產品和海南、平潭是有差異化的。橫琴要引入先進的旅游理念,把旅游概念融合到接下來要發展的新興產業上。不是單靠旅游成為單一的支柱產業,而是在發展科技創新、特色金融、文化創意、商務等產業基礎上,與旅游業實現疊加。(全媒體記者 梁涵 沈夢怡)


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